铁路工程合同管理策略 本文关键词：合同管理，策略，铁路工程
铁路工程合同管理策略 本文简介：摘要：本文着重分析了施工合同中工程出现的问题，分析发包单位和承包单位二者的联系，并提出相应处理对策。关键词：铁路工程；合同管理问题；合同现状；优化方案一、合同管理的重要性 合同是承包经营管理双方维护权利和义务联系的法律保障，是处理承包经营管理双方各种问题的依据。铁路施工过程中承包单位对工程若只注重
铁路工程合同管理策略 本文内容：
摘要：本文着重分析了施工合同中工程出现的问题，分析发包单位和承包单位二者的联系，并提出相应处理对策。
关键词：铁路工程；合同管理问题；合同现状；优化方案
一、合同管理的重要性
合同是承包经营管理双方维护权利和义务联系的法律保障，是处理承包经营管理双方各种问题的依据。铁路施工过程中承包单位对工程若只注重提升进度对其不合理压缩，必然无法保障铁路工程建设质量；如果故意延长工作时间导致工期无法按时按量完成，这时合同相关条例便起到维护发包单位权益作用。合同管理是铁路建设项目投资管理过程中一个重要组成部分，也是现代铁路工程项目管理主要内容；合同管理同时控制整个工程项目管理，主要体现在项目工程施工过程中各方面，为项目总投资实施起限定和保证作用，确保整个施工过程顺利进行。
二、铁路工程合同管理出现的问题
(一)管理体制不健全，管理人员素质偏低
铁路工程合同管理主要问题是合同管理机制和责任体系不完善，相关管理人员素质偏低。合同签订中管理程序模糊化；在履行合同过程中无人监督、无人纠错纠偏，没有行之有效的监督体系和奖惩标准，合同管理体系缺少正确方案。很多承包单位中标后，只重视开工干活，而不重视合同履行情况，认为合同只是一种文件，而忽视合同是承包经营管理双方权利义务关系基础，问题出现才会想起合同，而不是先对合同分析，防范问题。1.缺少专业高素质合同管理人才我国大部分铁路施工企业虽然成立了合同管理部门，但由于合同管理具有技术性强、内容复杂等特点，这就要求合同管理人员拥有较高的职业素养。拟定工程招投标合同，对合同进行管理，登记合同(项目合作合同、担保合同等)的详细信息，需要从不同的角度对合同进行分析；对合同人力成本、执行情况等进行数据统计、录入合同信息等都是专业合同管理人员的工作职责。缺少专业的管理人员这些工作就会被遗漏，企业的正常的运作也会受到影响。2.资料更新及时度低在履行合同过程中，经常会发生合同变更，负责履约管理人员缺少及时变更合同内容的意识，给承包经营管理带了巨大损失。合同履约过程中不仅要及时更改信息还要出示书面形式，这不仅是动态合同管理准则，还是履行合约一种手段，同时也是相关企业保护切身利益的一种方式，但在实际过程中却常忽视这一点。
(二)合同管理欠缺，合同签订不到位
合同是约束双方行为法律凭证，若合同签订不及时，施工过程中罢工、延工、停工等阻碍工程施工进度，这会导致额外费用产生，因缺少合同作为依据，承包商和发包商双方各执己见，使结算没有办法顺利进行，很容易产生经济上的纠纷，使承包单位和发包单位都会承担相应的财务损失。有些合同在签订、督察、执行的过程中缺少督管和审查的力度，部分铁路企业甚至缺少从事施工合同管理工作的人员。依据相关法律法规，铁路工程的发包商和承包商应依法签订书面合同，对双方的权利和义务要求开诚布公。许多施工单位由于法律意识淡薄，指定施工合同没有按照工程特点和样本的要求进行签订，在施工过程中，遇到经济纠纷，又加之合同中缺少约束对方行为相关条例，发包单位与承包单位之间互相推卸责任，从而影响整个工程的实施进程。
(三)合同管理人员相关责任
铁路项目合同管理是困难且艰巨，主要是因为铁路项目工程复杂性，其工作量多、持续时间长、难度较高等特点要求管理人员具备一定职业素养。要根据建设项目投资实际情况，签订合理勘测计划、环境评估、地质评估、水土保持评估等工作是合同管理人员的重要职责。项目建设单位要有一个良好合同管理团队，管理人员之间要明确分工并协同工作。在签订合同之前，管理人员要准备很多基础工作，甚至需邀请相关工程师参与工程的实际情况调研、并制定合同条款，对持有争议问题需多次实地勘察，多次讨论，最后尽量协商达成统一意见，避免矛盾发生或加剧，延缓合同签订，延迟工程进程。
三、合同管理加强的建议
(一)制定合同管理架构
在项目管理前，需仔细分析工程建设施工合同管理所有能涉及影响因素，并且在承包单位和发包单位相互了解前提下制定合理、科学合同管理架构，并结合实际工程情况，形成一份建设工程合同管理重要文件。当然也要建立建设工程施工合同结构图机构，确保结构图制定、设计与施工详细情况、工作界面清楚。合同也可建立一个合理可行框架构图，降低工作难度，便于协调管理及帮助降低工程成本。
(二)确定合同管理重点
结合建设工程自身的特点，相关合同需要拟定科学合理合同架构。根据工程项目特点制定完善完备法律、内容清晰、条件苛刻合同文件为前提建立双方都认可合同文件系统。重点应多次提及并标注提醒合同双方，其所享有权利和义务都应被熟知。工程建设过程中，依据项目本身特点与实际施工情况修订和完善铁路管路合同使之更加符合工程实际情况。
(三)合同管理人才的培养
提高合同管理最有效办法就是提高相关合同管理人员专业能力。这就要求企业重视培养管理合同特殊人才并招聘有经验人员管理。一位优秀合同管理人员不仅要有合同管理相关专业知识，还需要了解项目各种技术知识和操作，并熟悉各种法律法规，才能在合同签订、修改过程做得万无一失。优秀合同管理人员对工程索赔流程工作也应熟悉。
(四)规范合同管理，加强合同动态管理
首先，要合法、规范签订铁路工程项目合同。符合事实、加盖相关公章和相关人士签名，并有明确的内容且没有超过时效这五个条件是合同具有法律效力的必备要素，否则属于不受法律保护合同。铁路项目工程施工持续时间较长，且在施工过程中具有很多不确定性因素，需定期对铁路合同执行情况调查，要及时分析并纠正背离合同内容，使工程建设项目全部合同事件处于管理人员可控制状态。合同管理人员应对事前、事中、事后全方位控制，加强合同动态管理，提高履约率，减少不必要的纠纷。
四、结语
铁路管理合同保障了企业依法生产经营权利和维护合法权益权利。规范的铁路合同体现出相关铁路企业整体管理水平。总而言之，合同管理是一项艰巨的工作，影响着整个铁路工程是否顺利进展。只有合理科学管理合同，并规范合同条款，提高管理合同水平，才能够提高企业在铁路工程施工中竞争力。
参考文献：
[1]张慧.铁路施工企业加强成本管理的几点思考[J].大交通,2015(12).
[2]宋学礼.对房地产企业造价控制的探析[J].科技风,2010(5).
作者：杨高华 单位：中铁隧道局集团有限公司