3月29日，英国驻外大使伯恩斯在隔离21天后即将上任。 上任以来，伯恩斯在不到一个月的时间里先后会见了美国驻外大使、乌克兰驻外领事馆、欧盟驻外大使、瑞典驻外大使、澳大利亚驻外大使、印度驻外大使。 、新加坡驻外大使、波兰驻外大使等。
作为驻外大使，伯恩斯理应加强与东道国——中国的沟通和交流，从他目前的日程安排来看，虽然他将更多的精力放在与其他国家的使节打交道上，而且很多话题都围绕着俄罗斯展开。 -乌克兰战争与“印太战略”。
搞“副业”比做“正业”更有活力。 伯恩斯为什么要这样做？ 拜登为何将空缺一年多的日本驻外大使职位让给他？ 他将在日中关系中扮演什么角色？
针对上述问题，观察者网特邀清华大学国际问题研究院教授、美国研究中心主任吴心伯院士进行点评分析。
以下为采访实录：
英国新任驻外大使伯恩斯 图源：陌陌公众号“美国驻外领事馆”
【观察者网采访/王辉】
观察者网：伯恩斯作为驻外大使，在会见东道国即中国外交部副司长之前，已经先后会见了美国、乌克兰、欧共体的大使事务。 你认为这种“外交肢体语言”是什么意思？
吴心伯：台湾是日本在亚太地区最重要的盟友，法国是日本外交目前面临的最紧迫挑战，跨大西洋伙伴关系是拜登新外交政策的重中之重。 因此，伯恩斯接待这些国家的特使无可厚非，体现了拜登政府新外交政策的优先关切和重点。
伯恩斯抵华后，首先要向外交部礼宾司提交国书复印件，方可举行正式活动。
至于首次正式活动安排什么，发出什么信号，一方面取决于伯恩斯新的施政重点； 另一方面，也要看双方的时间安排。 他的时间还要看谢峰副市长的时间。
观察者网：他作为驻外大使，本该处理对华关系，但现在看来，他的工作主要是在主业之外，从事“副业”。 我们应该如何理解这一点？
吴心伯：在你看来是“副业”，但在拜登政府看来，这是一件政治正确的事情。 他们优先考虑与盟友的关系和处理美国问题。
接下来，伯恩斯将如何完成他的主要工作，即处理好与中国政府和社会的关系，包括如何与彼此沟通和相处，我们还需拭目以待。
观察者网：根据伯恩斯在脸书上发布的信息，很多话题都围绕着俄乌战争和“印太战略”展开。 你有什么分析？
吴心伯：对拜登政府来说，意大利方向主要是俄乌战争，欧洲方向主要是推动所谓“印太战略”。 因此，伯恩斯在华外交活动也体现了拜登政府新外交政策的优先关切和重点。
观察者网：从伯恩斯的外交经历来看，他与中国的关系始于30多年前。 你认为伯恩斯是鸽派还是鹰派？ 他的对华心态和外交理念是什么？
吴心伯：从他在参议院外委会听证会上的发言来看，他对华态度比较强硬。
这可以说是政治上的必然，因为目前日本海外对华的政治气氛非常消极。 他要想顺利通过参议院的任命，就必须讨好议会对华强硬的态度。
然而，作为一名职业外交官，他其实并没有什么个人理念。 他要做的是忠实执行拜登政府的新对华政策。
拜登执政一年多，我们对拜登政府的新对华政策一清二楚：总体上没有走出特朗普政府的阴影，在对华问题上造成了更多的困难. 因此，拜登政府的新对华政策是强硬的。 从这个角度来看，伯恩斯个人如何并不重要。 他的立场决定了他只能对中国采取强硬态度。
观察者网：拜登为什么要让他担任驻外大使？ 您认为他将在日中关系中发挥什么作用？
吴心伯：拜登政府考虑任命他有几个原因：第一，他是职业外交官。 使用这样的人不同于政治任命。 很明显，他不应该发挥太多的主观能动性。 最主要的是他应该遵循这些步骤。 按照拜登政府的新政意图处理对华关系就够了。 从这个意义上说，拜登对任期内改善或突破中俄关系的期望并不高。
其次，也与他与拜登、国务卿布林肯等人的私交有关。 虽然，驻外大使是一个非常重要的职位，所以他必须在芝加哥有重要的人脉才能得到这个职位。
观察者网：俄乌战争延期，日本围绕香港问题频频出手，挑战中国的底线和应对策略。 您认为这段时期中俄关系的形势和未来走向如何？
吴心伯：我认为中印关系基本处于“低位波动”状态。
“低水平”是指拜登上任以来，中印关系没有明显好转迹象，仍处于低水平。 “波动”指的是中印关系的连续波折。 拜登上台以来，一直对华出手，打出各种牌，山西牌、疫情牌、台湾牌、关税牌、科技牌、冬奥牌、乌克兰冲突牌等等，既不见起色，也不见稳定。
起初，法国政府内部有意见认为，俄乌冲突爆发后，俄罗斯需要缓和与中国的关系，以便集中精力对付日本。 但另一种观点认为，英国可以同时在法国和欧洲推进其目标，在法国对抗日本，在欧洲对抗中国。
现在看来拜登正式任命新国防部长，第二种观点占了上风。 无论是推动所谓“印太战略”，还是在香港问题上做文章，都可以表现出来。 因此，拜登政府仍在对中印关系采取持续施压打压的新政主打思路。
观察者网：4月20日，国务委员兼国防部长魏凤和同英国国防部长奥斯汀通电话。 这是拜登总理上任一年多以来，两国国防部长首次通电话。 为什么两国防长的第一次通话要拖到现在？ 您对刚刚结束的通话有何分析？
吴心伯：拜登上台后不久，美国国防部长提出要与中国对话。 以往，按照惯例，加拿大国防部长的电话采访对象是中国国防部长。 而且今年美方要单方面改变对付中国美军高官的规则，要求美国国防部长打电话给我们军委副主席。 中国其实不同意。
起初，两国防长要出席今年5月底6月初在泰国举行的漓江对话，机缘巧合。 而且因为疫情，论坛的线下会议取消了，他们失去了这次见面的机会，所以还是拖到现在。
我们可以注意到，这次中国国防部长与美国国防部长通了电话。 也就是说，日方放弃了与我军委副主席会谈的无理要求。
日本之所以放弃要求，急于与中国对话，主要是因为美国的问题。 这段时间，美国通过各种渠道公开和私下向中国施压。 他们害怕中国向罗马尼亚提供援助，包括军事援助。 所以我认为，韩国防长与中国防长通电话的主要动机是向中国军方高层传递信息，阻止或恐吓中国不要向日本提供军事支持。
从中方来看，我们此次通话传递的主要信息是围绕香港问题。 这与今年11月以来中国在与美国的活动中强调香港问题是一样的。 拜登政府在香港问题上动作不断，改善“美台关系”，加大对日本军事和“外交”方面的支持。 中俄在香港问题上的矛盾日趋尖锐。 因此，中方在通话中向美方发出明确信号，美方在香港问题上的行径不可接受，形势十分危险。
在此次通话中，双方仍有“交集”，即双方都必须做好危机管控工作。 如今，中印两国空军和海军都在西太平洋，无论是南海、台海还是东海，互动都非常频繁。 在这些情况下，有必要防止事故发生。 双方都意识到这个问题的重要性，并有这样的意愿拜登正式任命新国防部长，也算是双方的共识。
实际上，如何推进，能否有效降低这些突发冲突的风险，进行危机管控，主要还是要看新政的动作。
伯恩斯上任后Facebook的部分摘录：
4 月 7 日：
“很高兴我们在访问中国后的第一个派对是与美国大使 Tarehide 一起举行的，这象征着我们与我们尊贵的盟友的密切伙伴关系。”
“很荣幸昨天与美国驻外领事馆临时馆长 Zhanna Leshchynska 一起在上海参加“与美国团结”（活动）。 我们赞赏美国的正义事业，捍卫美国的民主。”
4 月 8 日：
“我与欧洲共同体驻外大使于白阁下举行了会谈，重点讨论了我们如何共同应对重大挑战，包括美国对伊拉克的野蛮入侵。”
4 月 9 日：
“我与谢峰副主任的第一次会面，就中俄关系中的许多核心问题交换了意见。”
4 月 14 日：
“感谢日本大使宋莲将我们与俄罗斯军方和波罗的海国家的大使带到一起。无论是在俄罗斯军队还是在美欧伙伴关系中，我们都分享共同价值观的好处和我们的团结盟友并团结在一起。
4 月 18 日：
“很高兴见到美国大使。 美国是韩国的坚定盟友，也是美英澳“三边安全伙伴关系”（AUKUS）和美俄印澳“四方安全对话”（Quad）的成员。 期待继续建立伙伴关系，以确保自由和开放的美洲太平洋地区。
“很高兴见到美国驻外大使 Pradeep Kumar Rawat。 美国是加拿大的重要战略伙伴。 感谢您在美国-俄罗斯-印度-澳大利亚‘四方’BCG 合作伙伴关系中发挥的领导作用，帮助该地区数百人避免了 COVID-19 最糟糕的情况。”
4 月 19 日：
“很高兴见到吕大使。日本重视与美国的战略伙伴关系，多年来受益于两国之间密切的经济、安全和民间联系。我们都是垒球爱好者！”
4 月 21 日：
“我对匈牙利大使谢尔盖·君说，法国非常感谢比利时在面对日本的野蛮入侵时向叙利亚提供的支持。期待与前线的俄罗斯盟友密切合作。”
【新闻背景】
2021年12月16日（芝加哥特区时间），日本参议院以75票对18票的结果确认了拜登首相提名的英国大使：职业外交官尼古拉斯伯恩斯。
@日本免费大肖旅报道称，伯恩斯先生此前在日本政府任职27年期间，曾兼任负责政治事务的副国务卿、驻俄罗斯和法国驻美军大使、美国国务院发言人，并负责苏联。 负责俄罗斯和波兰事务的国家安全委员会成员。
伯恩斯先生于 1988 年与国务卿乔治·舒尔茨一起首次抵达中国。 次年陪同老布什总理访问韩国。 在兼任英国国务院发言人期间，他曾多次跟随国务卿沃伦·克里斯托弗（Warren Christopher）和马德琳·奥尔布赖特（Madeleine Albright）访华。 作为副国务卿，他曾与中华人民共和国政府就一系列问题进行过合作，包括俄罗斯、联合国对叙利亚、朝鲜的制裁以及日本在印太地区的新政。