篇一：办公室会议材料
办公室会议材料
在调研方面：目前，我局的调研工作基本上都是“单兵作战”，主要是税务部门自己搞自己的。今年我局做了一个巢湖市鞋类企业发展现状及对策建议的调研选题，等调研结束后，稿件质量还可以的话，上报给市委市政府。建议方面主要是市委办对各部门好的调研材料中反映的存在问题及解决的途径，是否可以每年召开一个专题研讨，把反映的情况搞得更细一点，把解决措施研究细一点，推行下去，力求在实际工作中解决问题。
在信息宣传方面：从我局今年报送信息的情况来看，采用数量相比去年有所下降。主要原因我分析，一是现在市委办的信息信息稿件标准越来越高，二是就税务工作如何服务经济发展，从税收角度看经济的稿件少了。下一步，我们局要将税收工作反映经济发展动态这方面多着手，多编发稿件。建议市委办有目的性、针对性的组织开展信息写作培训、经验交流座谈等，提升信息员的写作水平，增强信息员的信息素材挖潜力。欢迎市委办的领导到我局多指导工作。
在督查督办方面：对市委交派的督查任务，领导有“令”坚决去办。说实话，办实事，有喜报喜，有忧报忧，准确反馈督查结果。
篇二：食安会议讲话素材
总局部署进一步加强农村食品安全监管工作
2014年02月25日 发布
在日前召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地认真贯彻中央农村工作会议精神，以保障农村食品消费安全为基点，切实把农村食品安全监管摆在全年工作更加突出的位置，加强监管，抓出成效。
会议指出，当前，农村食品市场仍然是食品安全监管的薄弱环节，生产经营假冒、仿冒知名品牌食品、过期食品、“三无”食品等问题突出，屡禁不止、屡打不绝，已经成为党中央重视、社会高度关注的敏感问题。各地要充分认识农村食品市场问题存在的严峻性、长期性、复杂性和顽固性，本着让广大农村地区群众共享改革发展成果、保障民生、实现社会公共服务城乡均等化的原则，坚持标本兼治，坚持打防结合，重点部署、长抓不懈，集中力量抓好农村食品市场专项整治，实施综合治理，着力解决当前农村食品市场存在的突出问题，不断提高农村食品安全保障水平，绝不能让广大农村地区成为假冒伪劣食品的卸货场和下水道。
会议要求各地食品安全监督管理部门，要采取如下4项措施：
一是要立足排查风险，全面掌握农村食品市场整体情况和突出问题。加大农村食品市场监督检查力度，高度重视广大人民群众反映的问题，系统排查食品安全风险隐患和突出问题，梳理掌握当地农村地区食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所、重点单位，以及重点问题，及时发现和解决突出问题。
二是要立足突出重点，抓好食品安全专项整治行动。各地要结合地方食品药品监管机构改革，充实农村食品安全监管执法队伍，结合当地实际，统筹各方执法力量，统一部署各环节并进，突出针对重点区域、重点业态、重点场所、重点单位、重点问题，集中力量、集中时间，组织开展专项整治行动，严厉打击生产经营假冒、仿冒知名品牌食品、过期食品、“三无”食品等违法行为，清除一批违法生产经营企业，取缔一批“黑工厂”、“黑窝点”，着力整治一批面向农村的食品批发市场，严惩一批食品违法犯罪分子，进一步整治和规范农村食品市场经营秩序。
三是要立足长效，巩固食品安全专项整治成果。各地要注意及时总结专项整治经验教训，按照巩固成果、打建并举的要求，提高问题意识、风险意识、责任意识，攻坚克难、坚持不懈，发扬“愚公移山”精神，着眼长远、脚踏实地、深入彻底、抓铁有痕，不能只顾眼前、浮于表面，努力跳出“一整就好，一停就乱”的怪圈，切实建立起农村食品市场长效监管机制。
四是要立足社会共治，打牢农村食品安全监管基础。各地要积极发挥乡镇等基层政府和基层食品安全协管员队伍的作用，延伸监管触角、完善健全食品安全监管网络；要强化对农村高风险、重点食品的监督抽检和风险监测，提升发现问题的及时性、解决问题的靶向性；要提高农村基层监管执法的组织保障、人员保障和物质保障水平，强化农村基层食品安全监管执法能力建设；要加大有奖举报推进力度，畅通投诉举报渠道，引导和鼓励农村消费者关注和参与食品安全管理工作；强化食品安全宣传教育，引导农村消费者自觉抵制假冒伪劣食品，持续打压假冒伪劣食品在农村的生存空间，确保广大农民消费者的食品安全。
全国食品安全监管工作会议日前召开
发布时间：2014-03-05
据国家食品药品监督管理总局网站消息，全国食品安全监管工作会议日前召开，会议要求进一步围绕婴幼儿配方乳粉生产许可、企业监督检查、流通销售等一系列加严措施，抓好落实，确保今年5月31日前全部完成婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作。
食药监总局要求各地认真贯彻中央领导的重要讲话精神，以解决突出问题为重点，继续抓好食品安全综合治理和食品安全专项整治执法行动，切实采取有力措施，严肃处置人民群众反映的突出问题。
会议指出，当前食品安全形势依然严峻，食品安全监管工作还存在不少差距和不足。面对当前的食品安全形势和日益艰巨的监管任务，食品安全将各部门要保持清醒头脑，变挑战为机遇，变压力为动力，攻坚克难、迎难而上，以更加务实的作风、更加有效的方法，切实把食品安全综合治理专项整治做得更好。
会议要求各地食品安全监督管理部门，要坚持标本兼治、综合治理，针对消费量大的重点食品、安全隐患多的重点区域、反映突出的重点问题和大型食品生产经营企业，紧紧围绕“三重一大”，集中力量抓
好综合治理和专项整治。
一是继续抓好重点食品的专项整治。各地要紧紧围绕重点食品，突出抓好婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点食品的专项整治活动，要结合地方实际制定具体整治方案。专项整治要从生产许可、过程控制、检验检测、市场流通等各个环节，排查风险、整治隐患，督促企业落实主体责任、改进生产条件，从源头保障食品质量安全。特别是要进一步围绕婴幼儿奶粉生产许可、企业监督检查、流通销售等一系列加严措施，抓好落实，确保今年5月31日前全部完成婴幼儿配方乳粉生产许可审查和再审核工作。
二是继续抓好重点区域的专项整治。各地要紧紧围绕重点区域，突出抓好对食品问题多发区、食品生产集聚区、食品生产加工安全示范区等区域的食品安全专项整治行动，集中开展食品生产经营主体清理规范行动，及时消除食品安全隐患，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。各地要切实把食品小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市等纳入监管视野，制定有效的监管措施，加大监督检查力度，及时消除安全隐患，科学防范区域性、系统性食品安全风险。
三是继续抓好重点问题的专项整治。各地要围绕专项整治任务，紧紧抓住生产环节、流通环节和餐饮服务环节的重点问题，继续加大日常监管和整治力度。同时，还要继续加大监督抽检和治理力度，督促企业改进工艺管理、严格质量控制，科学防范安全风险。
四是继续抓好大型食品生产经营企业的监管。各地要紧紧围绕大型食品生产企业、大型聚餐场所和大型食品批发零售场所，制定落实方案、细化监管措施，强化日常监管的力度，把监管任务抓实抓好、抓出成效。重点要在发挥大型食品企业示范带头作用上下功夫，在大力培育和保护食品品牌上做文章，鼓励和引导大型企业积极争创食品品牌，用品牌保证消费者对食品安全的信心。
总局部署抓好源头治理 完善监管链条切实构建科学有效的食品安全监管工作体系
2014年03月04日 发布
在近期召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地要结合食品安全监管体制改革，务必抓好食品安全源头治理，把完善监管链条作为促进食品安全监管工作提质增效的重要切入点，不断创新监管方式方法，着力构建科学有效的监管工作体系：
一是要在食品安全监管的源头治理上下功夫。加强食品安全必须正本清源，重视源头、抓好源头。首先要抓住生产许可，严格准入门槛，严格审查把关，严格发证检验，通过“严进”把好食品安全的第一道关口。其次。在生产加工环节要着重抓住原料关口，在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道，包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。
二是要在食品安全监管的控制过程中下功夫。食品安全监管点多、线长、面广，食品从田间地头到餐饮消费的整个过程，经历环节多、情况较为复杂。必须注重过程控制，盯住每一个关键环节，严把每一道重要关口，把重点放到严格落实生产经营过程控制规范上。要在重点食品行业、重点食品企业推动建立危害分析和关键控制点体系（HACCP），推动生产经营主体严格质量自管自控，做好全过程记录，强化全过程管理。
三是要在食品安全监管的源头治理相互衔接上下功夫。食品安全监管体制和机构改革后，一方面要进一步整合食品安全监管职能和监管资源，确保在生产、流通、消费等各个环节的监管工作衔接有序、运转高效；另一方面要主动加强与有关部门和行业协会的沟通协调，确保部门间信息沟通无障碍、相互配合更紧密。要重点加强与种养殖环节监管的密切配合，积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制、食品标准制修订工作协调机制等，确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。
四是要在食品安全监管的覆盖全程上下功夫。要认真研究食品安全监管各个环节的特点和规律，推动企业自主建立食品安全追溯体系。要细化监管措施，确保监管对象没有疏漏、监管环节没有缝隙、监管区域没有死角。特别是对食品生产经营的重点环节和关键节点，要从严监管、全面掌控，加强上下联动、左右配合，延伸监管触角、覆盖监管全域，着力构建从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系。
总局要求加快推进地方监管机构改革的进度全面强化基层食品安全监管能力建设
2014年03月05日 发布
在近期召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地认真贯彻中央要求，牢牢抓住历史机遇，大力推进食品药品监管体制改革，全面强化基层食品安全监管能力建设。会议指出，食品安全监管重心在基层、成效体现在基层，基层食品安全监管工作的好坏直接决定着食品安全整体走向。能不能让人民群众满意，让党中央、国务院放心，关键是要看基层食品安全监管工作的实效。基层食品安全监管取得实效的前提就是要加强基层食品安全监管能力和规范化建设。各地要充实基层、夯实基础，切实提高基层食品安全监管的能力和水平。
一是要确保基层实现“四有”目标。各地要在机构改革过程中，掌握先机，在人员编制配备、监管经费保障、监管执法经费装备等方面向基层倾斜，努力实现有健全的基层监管机构，有充实的基层监管执法力量，有得力的监管执法经费和装备保障，有有效的技术支撑手段的“四有”目标。
二是要确保基层落实“四最”要求。各地要按照习近平总书记关于用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的总要求，认真研究基层监管“管什么、怎么管、管到什么程度”等问题，尽快明确基层机构建设的标准，研究制定基层食品安全监管执法规范或管理制度，规范食品安全监管的职责、任务、程序、标准。努力实现监管的制度化、规范化、标准化、程序化，提升食品安全监管规范化管理水平。
三是要确保基层能力建设的需求。各地要本着“需什么、学什么，干什么、学什么”的原则，有的放矢地加强面对基层的食品安全监管知识培训，提升基层监管队伍的整体素质和监管人员的实际监管能力，努力打造一支政治素质高、工作作风扎实、专业知识完备、精通业务、善于监管的职业化、专业化的基层食品安全监管队伍。
四是要确保基层监管职责“三到位”。各地要严格管理，加强对基层食品安全监管工作的督查考核，建立严格的奖惩制度，实现督查检查经常化、随机化，并明确考核工作要点、标准、要求和时间，实现考核定期化、制度化，严格落实基层食品安全监管责任制度，确保工作措施、工作要求、工作实效“三到位”。
总局部署紧紧抓住食品安全的着力点以最严格的监管依法落实食品生产经营者主体责任
2014年03月03日 发布
在日前召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地进一步抓住食品安全的着力点，以最严格的监管依法落实食品生产经营者的主体责任。会议指出，食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，关键是要落实好食品生产经营企业的主体责任。面对全国一千多万家生产经营主体，食品安全监管呈现出食品生产经营主体数量很多、食品类别很杂、食品需求量很大、食品生产经营过程复杂、食品安全隐患不易发现的特点，而食品安全监管力量和技术资源与之很不相适应；同时，食品行业的信用体系、诚信体系尚不健全，食品生产经营主体良莠不齐，道德滑坡、诚信缺失、责任缺失、故意违法等问题仍然比较突出，有的甚至衍生为行业“潜规则”。
总局要求各地食品安全监督管理部门要抓住治本之策，采取最严格的监管措施依法落实食品生产经营者的主体责任：
一是试点建立食品安全授权制度，推动食品生产经营者落实首负责任。建立食品安全授权制度的核心就是要求企业法人负责或者法人书面授权设立质量安全负责人，对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责，切实解决企业管理层“人人负责、人人无责”的问题。同时，制定和完善以食品经营者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任为主要内容的食品经营主体责任制度，推动经营者建立自身食品安全制度规范，真正把质量安全责任落实到具体人员，促使食品生产经营者加强质量自管自控，提升保障食品质量安全水平。
二是建立食品安全可追溯制度，督促食品生产经营者构建质量安全管理体系。要突出重点品种，要求食品生产企业全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录制度，督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。同时，以监督食品经营者落实进货查验和查验记录制度为重点，监督食品经营者落实法定责任和义务，督促食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关。食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯；食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查；食品现制现售做到经营合法、原料合格、操作合规。
三是建立食品安全诚信自律制度，落实食品生产经营者的法定责任。要大力支持行业制订行规行约，引导行业加强自律，及时反映食品生产经营者和消费者诉求，促进行业规范发展，充分发挥行业协会监督、协调和引导作用。要结合落实食品安全生产经营主体责任，推动企业建立健全质量安全管理机构、制度和机制，探索开展质量安全记录、信用档案建设等工作，加大政务信息公开力度，对违法违规企业坚决予以曝光，通过多措并举推动企业诚信体系建设。
黑龙江省食品药品监督管理局开展“保护舌尖上的安全”专项行动
2014年03月14日 发布
全国食品安全监管工作会议结束后，黑龙江省食品药品监督管理局及时召开专题会议传达会议精神，认真研究部署2014年全省食品安全监管工作，并在全省范围内同步启动“保护舌尖上的安全”专项行动。
在此次行动中，该局围绕“四个重点”，强化“五个环节”，一把手亲自挂帅，分三个阶段强力推进“保护舌尖上的安全”专项行动顺利开展。
“四个重点”：以农村、城乡结合部、旅游景区、学校周边等为重点区域，以大型食品生产企业、食品生产集聚区、大（中）型食品批发零售企业、食品添加剂经营单位、大型餐馆、学校食堂、建筑工地食堂以及小作坊、小摊贩、小餐饮、小超市等为重点场所，以乳制品、肉类及肉类制品、酒类、饮料、儿童食品、食用油、调味品、食品添加剂、保健食品等为重点品种，以群众反映的热点、投诉举报的焦点、监管实践的难点及生产经营的安全隐患等为重点问题。努力消除监管盲区、死角，着力构建从生产到消费的全过程监管体系。
“五个环节”：在食品生产环节，严厉查处无证生产、“两超一非”、标签标识不规范等违法违规行为。探索实施质量可追溯制度、质量安全授权制度、分级分类监管制度。在食品流通环节，严格查处经营假冒伪劣食品、过保质期食品、食品中添加非食用物质、标签标识不规范等违法违规行为。在餐饮消费环节，严格检查餐饮单位卫生状况，严厉查处采购、使（误）用来源不明原料和非法添加、掺杂掺假等违法违规行为。在乳制品生产流通环节，以婴幼儿配方乳粉为重点，严格监督乳制品企业生鲜乳等原辅材料把关、质量关键点管控、产品出厂检验、标签标识规范，全面检查乳制品生产企业电子信息追溯系统，对生产企业监督检查达到全覆盖。在保健食品生产流通环节，继续深化保健食品打“四非”专项行动，对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、改善睡眠等重点品种进行非法添加监督抽检。
通过开展全省范围内的“保护舌尖上的安全”专项行动，将实现“七个有效”目标，即：有效实施食品安全监管措施，有效落实食品生产经营单位主体责任，有效提高食品行业自律意识，有效打击食品生产经营违法违规行为，有效防范食品安全区域性系统性风险，有效提升食品安全质量和人民群众消费信心，有效推进全省绿色食品产业健康快速发展。切实做到以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的高压监管态势，打击食品生产经营中的违法犯罪行为，维护食品市场秩序，保障人民群众“舌尖上的安全”。
全国食品安全监管工作会议在京召开 滕佳材讲话
2014年2月18日，全国食品安全监管工作会议在北京召开。国家食品药品监管总局副局长滕佳材出席会议并讲话。他强调，各级食品药品监管部门要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以深化食品安全监管体制改革为切入点，进一步转变监管理念、创新监管方式、提升监管效能，突出监管重点、深化专项整治、强化日常监管，着力构建最严格的覆盖全过程的监管制度，全面提升食品安全总体水平，努力开创食品安全工作新局面。
滕佳材指出，2013年全国食品药品监管部门适应机构改革新形势，按照国务院的总体部署，一手抓体制机构改革，一手抓食品安全监管，推动食品安全工作取得了显著成效。全系统严格市场准入和退出，全年共注销生产许可证10332个、吊销流通许可证1559户；严格监督检查和监督抽检，全年共监督检查生产企业52万余家次、检查经营者2061.47万户；严格查处违法违规行为，严查重处了一批食品违法案件，
震慑了违法犯罪分子。
滕佳材强调，党中央国务院对食品安全工作高度重视，党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议，对食品药品监管体制改革作出重要部署。全系统要深刻领会中央关于食品安全的新定位、新部署和新要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强做好食品安全监管工作的责任感、使命感和紧迫感。要以改革的精神，创新监管体制，健全统一权威监管体系；创新监管制度，打基础、利长远；创新监管方式，提高监管效率。要坚持预防为主、依法行政、科学高效的原则，围绕监管提质增效，创新转变监管方式，由分段监管向全程监管转变、由单一监管向综合监管转变、由普遍监管向突出重点监管转变、由重许可轻监管向行政许可与执法监管并重转变。同时，要着眼大局，融入全局，立足实际，抓好加强依法行政与发挥市场作用相结合、严格行政执法与加强技术支撑相结合、加强食品安全监管与促进产业发展相结合、依法打击违法行为与科学防范安全风险相结合、落实食品安全责任与推进社会共治相结合，落实食品安全监管各项任务。
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是新体制下食品安全监管工作打基础谋发展的关键一年，做好今年食品安全工作意义重大。滕佳材要求，全系统必须以更加坚定的信心、更加务实的作风，勇于抓落实、善于抓落实，以改革精神和创新方法推进各项任务落到实处、抓出实效。要突出监管重点，抓好综合治理和专项整治，要坚持标本兼治、综合治理，抓好重点食品、重点区域和重点问题的整治；要完善监管链条，构建科学有效的监管工作体系，抓住源头，控制过程，相互衔接，覆盖全程，着力构建从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系；要夯实监管基础，提升食品安全监管工作总体水平，完善监管制度，落实监管责任，提升监管能力；要推进社会共治，营造良好食品安全工作环境，加强部门协调配合，推动企业诚信自律，引导社会共同参与，努力开创食品安全工作新局面。
赵建林同志在全市食品安全工作会议上的讲话（摘要）
（2014年3月4日）
一、切实增强食品安全工作的责任感和使命感
民以食为天，食以安为先。对食品安全的重要性、紧迫性，再怎么强调重视都不为过。最近习近平总书记对这项工作提出了“四最一确保”的总要求，即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。可见国家的重视程度已经无以复加。为什么？因为食品安全是重大的民生问题，事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会健康发展，事关全社会的和谐稳定。保障食品安全已经成为衡量我们执政能力的重要标准，能不能给老百姓一个满意的交代，将是各级政府面临的一个重大考验。
我非常赞同浙江省前任工商局长郑宇民同志说过的一句话“对食品安全问题容忍就是对百姓残忍”。在食品安全问题上，没有任何人可以置身事外，没有局外人。在座各位都是直接抓这项工作的同志，我们的工作直接关系到全市254万群众的饮食安全，这不是一句大话。
刚才，童和平同志对全市2013年食品安全工作作了七个方面的归纳总结，讲得很实。总体来看，通过各地各部门的共同努力，严防严控，我市食品安全还是平稳有序的，全市没有发生重大的食品安全事故，预定的各项考核目标任务也都全面完成，而且有一些衢州特色的创新性做法（如市区的“放心早餐”工程、食品安全信用“红灰黑名单”制度等），值得充分肯定。这里我们要特别表扬公安部门，在“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动中，柯城分局、衢江分局、开发区分局和江山市公安局，主动出击，捣毁了一批加工经营病死猪、毒豆芽等食品违法犯罪黑窝点，打掉了一批长期从事食品犯罪活动的团伙，起到了强大的震慑作用，群众对此拍手称快。
但我们也要清醒地看到，虽然形势稳定、总体向好，但大量的深层次矛盾和问题仍未解决，基础很不稳固，甚至有侥幸取胜的成份。当前，食品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，还是有人不断去挑战法律的红线，突破道德的底线，考验着政府和公众的耐受力。刚才童和平同志也说了四个问题：食品评价抽
篇三：写好领导讲话稿7—精华
略谈领导讲话稿的起草
领导讲话稿，包括的种类很多，常见的有会议报告、专题讲话、总结讲话、开幕词、闭幕词及祝词、贺词、欢迎词、欢送词、答谢词等。
关于领导讲话稿的起草，许多领导、专家有过深刻而精辟的阐述，现将他们讲的一些原则、方法，加上我参与起草领导讲话的一点体会，一并向大家作一简要介绍。从撰写的过程看，我认为要把握好六个环节：
一、精神要吃准
领导讲话稿是党政机关的公文，是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力的文书，是领导者宣传、动员、引导群众去实现党的任务的有效形式之一。具有传达贯彻党的路线、方针、政策，指导和布臵工作，报告和交流情况的功能，具有政治权威性强（党政领导机关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式，是履行执政和施政职能的一种常用工具）、宏观指导性强（宏观性的思想、政策、原创、方略的指导）、思想哲理性强（正言昭人，以理服人，讲出一套可以启迪和征服人心的道理来）、情感激励性强（用声、
情、意、理来影响和感染听众，?情?主要指爱憎分明的感情，平等坦诚的热情，蓄势而发的激情）、实践操作性强（着眼于应用，着力于写实）的特点。杨正午同志1998年11月24日在省委党校全省地市县委书记邓小平理论学习班上的讲话，主要讲增强?三个观念?：群众观念、政策法制观念、廉政勤政观念。在讲到增强群众观念时，提出了三个方面的要求：1、牢记根本宗旨，切实摆正主仆位臵。a、要全心全意为人民谋利益；b、要真心实意关心群众疾苦；c、要正确处理个人利益与群众利益的关系。2、紧紧依靠群众，始终坚持群众路线。a、要真正明确决策的出发点和落脚点，十分珍重民心；b、要真正使决策适应群众的承受能力，十分珍惜民力；c、要真正使决策变为群众的自觉行动，十分重视民情。3、深入扎根群众，大力改进工作作风。a、要发扬艰苦深入的作风；b、要做艰苦细致的工作；c、要总结群众丰富的经验。正午同志的这个讲话，正是?五性?的具体体现。
起草领导讲话稿，首要的是吃透上级精神、摸准领导意图。各级各部门召开的会议，大都有传达贯彻上级精神的任务。起草领导讲话稿，文秘人员首先要学习领会好上级会议的精神。这就要钻研会议的主要文件，努力把握会议的主题主旨和精神实质，尤其是对一些新的观点、新的提法、新的
要求要注意。比如：毛泽东同志说过，严重的问题是教育农民。针对改革开放和发展社会主义市场经济的新变化、新特点，江泽民同志在1996年纪念建党75周年的讲话中提出：?严重的问题是教育干部。?既有新意，又很有针对性。再如：毛泽东同志说过，没有调查研究就没有发言权。江泽民同志1993年说，?没有调查研究就没有决策权。?调查研究是谋事之道，成事之基。1999年11月中央发出的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中说：我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，?经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化，社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给思想政治工作带来了大量新情况、新问题。?4个多样化就是新概括。还有?多做得人心、暖人心、稳人心的工作?等。党的十六大报告，就提出了一系列新思想、新观点、新论断，比如：?不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识?；贯彻?三个代表?重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。党的十六届三中全会提出了?五个统筹?的要求：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。胡锦涛总书记提出了?权为民所用、情为民所系、利为民所谋?的要求。新的一届党中央领导集体向全党发出
了各项工作坚持以人为本，贯彻科学发展观，建设和谐社会的号召。我们必须认真学习，深刻领会，真正作为我们的思想指南和行动纲领。只有对上级精神真正消化理解了，才能融会贯通，做好?结合?的文章，才能在拟稿中既全面正确地体现上级精神，又避免照抄照转。领会和掌握上级精神，还要非常熟悉党的路线、方针、政策，熟悉国家的法律、法令和有关规定，这是我们撰写讲话稿必须遵循的指针。领会上级精神，要有正确的态度和方法，既不能照抄照转，也不能断章取义，为我所用。
千难万难，了解领导意图就不难。报告是领导作的，讲什么，怎么讲，只有领导才能拍板。起草领导讲话稿，必须了解领导意图，反复领会领导的授意。一般来说，讲话稿起草之前，领导同志都要交待一番，提出几点要求。有的意见比较具体、比较明朗，有的则比较原则，讲的是一些大的观点和思路。这就要求对领导意图反复琢磨，反复领会，力求吃透。在此基础上，要注意将领导的授意与平时的观点、主张联系起来。并根据中央的路线、方针、政策、措施与本地具体实际，加以充实和完善，使领导的思想观点条理化、系统化、理论化。
了解领导意图，依靠领导在起草讲话稿时给你讲一通是
不够的。谁也不可能在几个钟头内把自己对全面工作的看法讲深讲透。这就要求我们平常尽可能贴紧领导，掌握领导一贯的指导思想和思考问题的方法。主要途径：一是跟随领导同志下去调查研究；二是列席重要会议听领导同志讨论工作；三是经常和领导同志交换意见；四是研究领导同志过去的一些报告和讲话。这样，尽可能全面了解和掌握领导同志的思想观点和主张，了解和掌握领导同志这些观点和主张形成的依据与全过程，从而准确把握领导同志的思想脉络，为全面体现领导同志的意图奠定良好基础。同时，还要熟悉领导同志讲话的个性风格。有的喜欢引经据典，有的喜欢用自己的语言表达，有的讲究对仗排比，有的只求准确到位，有的喜欢用数字说话，有的援引群众反映，有的偏爱理论色彩，有的强调简洁明了，等等。有个性才有风格。江泽民同志讲话，喜欢引经据典。1991年江泽民同志谈到反腐倡廉，各级领导干部要言行一致时，引用了荀子的话：?口能言之，身能行之，国宝也；口不能言，身能行之，国器也；口能言之，身不能行，国用也；口言善，身行恶，国妖也。?在谈到发扬艰苦奋斗创业精神时，引用了?历览前贤国与家，成由勤俭败由奢?。在强调各级领导干部模范带头时，引用了?上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。?2002年在给历史学家白寿彝的一封信中说：?历史知识丰富了，能够‘寂然凝虑，思接千载，眼界和胸襟就可以大为开阔，精神境界就可以大