篇一：区长在全区环保工作会议上的讲话
同 志
在全区环境保护工作会议上的讲话
（2012年3月 日）
同志们：
这次全区环境保护工作会议，主要是认真贯彻落实全市环境保护工作暨环保专项整治三场攻坚战动员大会的会议精神，回顾总结去年的各项工作，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，推动全区环保工作再上新水平，促进全区经济社会又好又快发展。下面，根据区政府常务会议研究的意见，我讲以下几点。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。全区各级各有关部门认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，把环境保护作为落实科学发展观、全面建设小康社会的重大任务，采取强力措施加以推进，环保工作取得了显著成效。一是建立健全了环境保护工作体系。通过制定下发《区人民政府关于建立健全环境保护工作体系的意见》，进一步明确了各部门、各镇街的环境保护职责，基本建成职责明晰、机构健全、功能完善、运转高效、监管有力的
环境保护工作体系。二是提升了污染防治水平。全面加强水污染、大气污染、重金属污染、辐射污染防治等工作，有效管控环境风险，扎实推进污染减排，排查各类污染企业单位1500厂次，严厉查处了一批环境违法行为，实施了一批企业污染治理再提高工程，建设了一批城乡环境基础设施。三是积极开展了生态区建设。各相关部门密切配合，积极进行档案材料整理，加强现场布臵，广泛开展生态文明舆论和科普宣传，最终顺利通过了省级生态区核查组的核查。四是增强了服务科学发展的作用。全面加强环境保护的标准引导、准入把关、监管倒逼、减排推动、整治促进等各项工作，为推动全区加快转变经济发展方式、调整产业结构发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到环保工作中还存在一些不足和问题，面临的形势仍然十分严峻。一是全区空气环境质量需要进一步改善。虽然城区大气污染实现持续削减，但距标准要求和群众期望，还有很大差距，我区2012年1至3月份优良天数4个空气自动监测站均值仅为27天，合格率仅为为29% 。省环保厅决定：对连续三个月空气质量得不到改善，合格率达不到60％的县区黄牌警告，8月底再达不到60％合格率的县区实施区域限批措施，下半年还将增加细颗粒物（PM2.5）等监测指标，我区改善城区空气质量的压力将更大。大气污染防治，特别是城市扬尘、机动车尾气、工业废气治理任务艰巨而迫切。二是流域污染治理形势比较严峻。我区位于市中心，位臵十分重要和敏感，
辖区内沂河、祊河、柳青河、北涑河、陷泥河、青龙河等6条河流，根据市政府办公室《关于印发<中心城区水质保障工作考核办法>的通知》（临政办发[2012]1号）文件，我区共有4个考核断面，分别为沂河北大桥断面、柳青河动植物园桥断面、祊河沂蒙路桥断面和北涑河西外环桥断面。根据2012年第一季度《中心城区水质保障工作情况通报》显示，化学需氧量（COD）祊河沂蒙路桥断面超标3次、北涑河西外环桥断面超标1次；氨氮（NH3-N）柳青河动植物园断面超标3次，祊河、北涑河、柳青河控制断面达标率分别为68.75%、81.25%、56.25%。已累计扣分80分。根据市政府办公室《关于印发<中心城区水质保障工作考核办法>的通知》（临政办发[2012]1号）文件，县区责任考核断面1个月内出现2次（处）超标的，县区政府分管负责人向市政府写出书面检查；1个月内出现3次（处）或总累计5次(处)超标的，县区政府向市政府写出书面检查，并由县区政府主要负责人向市政府常务会作检讨；全年考核低于80分的，除提高统筹排污费外，县区政府向市政府写出检查，政府主要负责人向市政府常务会作检讨。因此，我区流域治污工作必须进一步深化。三是治污减排任务艰巨。市政府分配给我区的“十二五”减排指标分别是，化学需氧量削减10%、氨氮削减12%、二氧化硫削减20%、氮氧化物削减1%。我区污染物排放基数大、工程减排潜力小，拓展减排工作领域工作面广量大，对结构减排和管理减排提出了更高的要求。四是土小企业监控和拆除任务艰巨。我区土小企业分布广、隐蔽性强，
极易出现屡查屡弹的现象，监控和拆除的压力较大。
二、突出重点，强化措施，扎实推进2012年环保工作
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实全国第七次环保大会精神的起步之年，做好环保工作，确保全区环境安全，具有十分特殊的意义。各级各有关部门要切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，振奋精神，再接再厉，用更加完善的思路、更加有力的措施，真抓实干，求真务实，不断开创环保工作的新局面。下一步，环保工作要重点抓好以下几点：
（一）多措并举，打赢城区空气质量改善攻坚战。大气污染来源广泛，成因复杂。要认真落实《城区空气质量改善工作方案》和《城区空气质量改善工作方案》，按照三年一个周期、持续推进的模式，健全大气污染联防联控机制，在强化防治责任、增强治污合力上狠下功夫，通过调整产业结构、优化产业布局、强化节能减排等举措，综合整治城区大气污染，确保实现年度空气质量优良率提高10%的目标。一是实行区域联防联控。各镇政府、街道办事处、工业园区管委会是开展大气污染治理工作的实施主体，要把大气污染防治工作纳入环保规划和目标责任制，建立联席会议制度，研究制定政策措施，确定具体目标，细化工作任务，形成工作合力，切实落实好辖区治理责任。二是实行全过程治污。一方面，要按照市政府出台的《招商引资项目节能环保预审制度》的要求，严把新建项目准入关，严格控制市区及近郊新上高污染
项目。另一方面，要解决好建材、钢铁、焦化、化肥、板材等重点产业的污染问题，加快推进城区周边大气污染企业的淘汰整合、改造提升和转型升级。环保分局要加强企业污染治理，督促企业配套完善治理设施，严格做到达标排放。区经信局要严格按照标准，淘汰落后产能，削减排污负荷。特别是对国家明令淘汰的低端建陶等污染企业，必须淘汰到位。三是实行城市精细化管理。建筑施工、交通运输、道路清扫、物料货场等管理不当，是造成扬尘污染的重要原因，是导致PM10超标的主要因素。针对扬尘污染问题，省政府出台了《山东省扬尘污染防治管理办法》，对污染防治需要做哪些工作、如何开展以及部门责任，都进行了明确规定。各有关部门一定要认真抓好贯彻落实。住建、城管部门要针对建筑施工、渣土运输等方面存在的突出问题，加强规范化管理，严格落实扬尘控制措施。环保、公安、交通运输、工商、质监等部门，要按照《山东省机动车排气污染防治条例》，严格落实部门职责，做好机动车排气检测、黄标车和无标车限时限行及淘汰管理、路面检查和油气污染治理等相关工作。通过综合推进工业排放、城市扬尘和机动车尾气污染防治，力求实现城区空气质量根本性改善，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。
（二）正本清源，打赢中心城区水质保障攻坚战。严格落实市政府办公室《关于在中心城区实施清水工程的意见》和区政府办公室《中心城区水质保障工作方案》文件的要求，重点抓好工业源、生活源、农业及畜牧业面源三个方面的污染防治。一是要
篇二：在全县环保工作会议上的讲话
在全县环保工作会议上的讲话
（2011年3月16日）
余宏汉
同志们：
今天召开全县环保工作会议，主要任务是，传达贯彻全省环保工作会议精神，回顾总结2010年环保工作，肯定成绩，查找不足，以更加负责任的态度，做好新形势下的环境保护工作，推进郎溪更好更快发展。刚才，正飞局长作了一个很好的报告，对过去一年工作的总结实事求是，对今年任务安排周密详实。我完全赞同，请各乡镇和有关部门按照这个报告所提出的目标任务和要求切实抓好落实。
近年来，特别是去年以来，我县抢抓皖江示范区建设机遇，主动承接产业转移，招商引资屡创佳绩，落户企业持续增多，经济社会发展呈现出前所未有的良好态势。各乡镇、各部门，特别是环保系统干部职工为此付出了艰辛劳动，作出了应有的贡献。一是圆满完成了市下达400吨COD和40吨SO2减排任务。二是进一步提高了环评审批效率。严格执行服务承诺、限时办结等各项制度，去年受理的180个审批项目，全部在承诺时限内办结。三是重点解决了一批环境问题。累计依法关停环境违法企业和生产线11个，挂牌督办污染企业5家，立案查处环境违法案件11起，受理并办结环境信访71件，有效震慑了环境违法犯罪行为，
保护了人民群众合法的环境权益。四是扎实开展了“百镇千村万户”生态示范工程。全面启动了生态乡镇创建工作，9个村获得市级生态村称号，2个村获得省级生态村称号，毕桥镇被命名为“安徽省环境生态乡镇”。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的强烈愿望相比，环保工作还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是“十二五”减排压力加大。一方面随着我县承接产业转移深入推进，工业企业不断增多，城市规模不断扩大，产业结构性污染在短期内难以发生大的变化，污染物排放总量还将继续增加；另一方面，“十二五”在COD和二氧化硫减排比例不低于“十一五”基础上，还将增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放，减排压力巨大。二是环境保护意识不强。少数地方、少数同志尚未完全摆正经济社会发展与环境保护的关系，客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为。如招商引资无视国家产业政策和县委、县政府“五不招”原则，擅自甚至无限制地降低项目准入标准；一些项目未批先建，环境影响评价和“三同时”制度没有执行到位。三是对照生态县创建要求仍有一定距离。目前我县在环保基础设施建设、经济社会发展等方面的不少指标距生态县目标还有差距；农村环境问题较为突出，农村面源污染比较严重，污染防治滞后；少数落户在偏远乡村的企业规模小、技术含量低，多为涉污企业，
极易造成农村地区环境污染。四是环保投入压力较大。我县环保投入相对不足，加之应急监测能力、现场执法处臵能力薄弱，在一定程度上制约了环保工作的深入开展。
对于这些问题，我们必须引起高度重视，必须充分认识到，环境保护是实现经济社会可持续发展的重要基础，事关郎溪即期发展和长远发展。温家宝总理曾说：“如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境的恢复将会更难。”我们必须时刻绷紧环境保护这根弦，以强烈的责任感和紧迫感，总结和审视我们过去的工作和存在的问题；必须本着对郎溪负责、对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，牢固树立可持续发展观，坚持环境保护基本国策不动摇；必须统筹考虑经济建设与环境保护的协调发展，坚定不移地把环境保护工作抓紧抓好。在思想认识和工作导向上，要算好三笔账：一要算好“经济账”。对于发展，如果只看到GDP，忽视资源的代价和环境成本，那就是一本不讲效益的经济账。在经济学上，环境污染不仅有一个巨大的治理成本问题，还有一个发展的机会成本问题，因为环境容量有限，污染重的产业和项目多了，实际上就是对先进生产力的挤占，结果就是拣了芝麻丢了西瓜。二要算好“民生账”。发展经济的目的和意义在于为人民创造更高品质的生活。不重民生的执政，就失去政府最起码的职责；侵害民生的发展，就不是真正意义上的发展。现在讲改善民生，居民收入要上去，生活质量也要上去，如果连喝上干净的水、呼吸上清新的空气、
吃上放心的食品这一基本要求都满足不了，关注民生就无从谈起，发展经济也失去了意义。三要算好“政治账”。环境保护是基本国策，污染减排是硬性指标。抓好环保工作是我们讲大局、讲政治的一个重要表现。在科学发展的今天，讲政绩，不光是看GDP增长了多少，还要看资源环境保护得怎么样。有为官一任、造福一方的理念，有兴一方经济、富一方百姓的愿望，这些都是无可厚非、理所当然，问题是造福一方，“福”的概念不仅仅是GDP，富一方百姓，“富”的概念也不仅仅是眼前收入的增长，它包含着一方土地的生态文明，一方百姓的永远幸福。
对于环保工作，县委、县政府历来高度重视。在《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出了“十二五”要“跻身全省和全国生态县行列”的总体目标。同时，市委、市政府也明确要求我县，2012年前建成省级生态县，2014年前完成国家生态县创建工作。围绕实现上述目标，今年，我们要以开展全省生态县创建为统揽，突出重点，强化措施，扎实做好环境保护各项工作。
一、坚持污染减排不懈怠。污染减排控制指标是国家确定的约束性指标，也是硬性任务。我们只有圆满完成，才能节省出总量指标，保证新上大项目，进一步优化产业结构，实现经济又好又快发展。一要全力争取省市支持，千方百计做大我县“十二五”减排基数，减轻任务压力，为郎溪加快发展赢得更大空间。二要认真谋划并安排落实好污染减排项目，大力推行工程减排、结构
减排、管理减排和科技减排，突出抓好城镇污水处理厂及配套管网建设和运行管理，确保每一个减排项目发挥减排效益。县住建委要想方设法加快城区污水支管网建设进度，提高污水收集率和进口浓度。三要全面推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，严格排污费征收管理，禁止无证或违章排污，确保完成全县污染物总量控制目标。四要加强农村面源污染治理，重点加强对水源保护区、畜禽养殖场等生态敏感区的执法检查，保护好群众的生活生产环境。要选择1-2个村庄开展环境综合整治示范，从源头控制农村生态环境破坏和新的污染源产生，坚决防止重污染企业向农村转移。
二、坚持准入门槛不降低。随着郎溪承接产业转移高潮迭起，现在招商引资，其它的优惠条件都可以考虑，但环境准入门槛绝不能降低。要始终坚持国家明令禁止的项目不批，重污染的项目不批，坚决杜绝在新建项目上开“绿灯”、闯“红灯”，把好项目审批关。要强化项目建设过程监管，建立“三同时”现场督查制度，提高环评和“三同时”执行率。“三同时”措施落实不到位的，一律限期整改；未经环保验收擅自投运的，一律限期验收；整改不力的，坚决依法严肃查处，做到“增产不增污、增产减污”。请“三区三园”从今天开始，严把关口，认真履职。对现有“五小”企业，一方面不再批准任何形式的改扩建项目；另一方面，要加大“关停并转”力度，促进县域经济调整产业结构，以新型工业化引领经济发展，从源头上缓解生态环境压力。这里，强调
篇三：在全县环境保护工作会议上的讲话
在全县环境保护工作会议上的讲话（摘要）
王 杰
一、关于认识的问题 做好环境保护工作，创造良好的人居环境，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现和重要保证。全面加强环境保护工作，是时代发展进步的必然要求，是全面建设小康社会的必然选择，也是促进经济社会可持续发展的客观需要。我们必须牢固树立抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生的观念，强化环保与经济发展不是对立而是统一的意识，进一步认清形势，切实增强抓环保工作的使命感、责任感。
（一）党中央和国务院以及市委、市政府高度重视，社会各界十分关注，我县环保工作既面临难得的机遇，也存在巨大的压力
党中央和国务院及市委、市政府重视主要体现在：第一，党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”，并提出了“生态文明”建设目标。第二，去年3月16日，通过全国人大代表表决，《国务院机构改革方案》获得通过，国家环境保护总局升格为环境保护部，成为国务院组成部门。第三，国家拉动内需新增4万亿投资中，中央安排投资1.18万亿元，其中生态环境投资3500亿元，占中央投资的30%。
第四，中央高层领导多次就环保工作作出重要批示。特别是胡锦涛总书记就“锰三角”污染问题作出的重要批示，让我们深切感受到了国家领导人对环保工作的高度关注。第五，中央政治局委员、市委书记薄熙来在秀山考察时指出秀山山林质量太差，要求我们大力植树造林，改善生态质量，强化环境保护。第六，国家环境保护部主要领导将于近期亲自到秀山调研和检查环保工作。
社会各界关注主要表现在：第一，人民群众关注。特别是环境污染较为严重、生产生活条件被破坏的地方，人民群众反应强烈。过去我县发生的很多起厂村、厂群矛盾纠纷，都或多或少与环境污染有关。由环境污染引发的上访事件，也时有发生。第二，人大代表、政协委员关注。最近几年的县“两会”，都有人大代表、政协委员就环境保护问题提出意见、建议。有饮用水源保护的问题，有森林工程建设后续管理的问题，还有粉尘污染、噪声污染等方面的问题。第三，秀山籍在外人士关注。春节前，我们与在重庆的秀山乡友在一起座谈时，不少乡友提出秀山的环保问题，要求我们把锰污染整治好，把县城的环境整治好，把梅江河保护好。第四，周边地区关注。花垣、松桃等县都非常关注秀山环保整治进程和效果，特别是在国家环保部领导即将来调研之际，都想把秀山比下去。另，我县下游地区也在高度关注着秀山的环保工作，就象我们关注酉阳的环保一样。第五，新闻媒体关
注。不时有记者到秀山对环保工作进行明查暗访，秀山环保一旦出了问题，可能很快就会成为媒体报道甚至炒作的对象。
总之，党中央、国务院以及市委、市政府对环保工作的要求越来越严，各界人士对秀山的环保越来越关注，这是机遇、是动力，也是挑战、是压力。不把环保工作抓好，对上，我们有负组织的重托；对下，我们有负人民的期待；对外，我们无法树好秀山的形象；对内，秀山的发展则可能受到重大影响。 （二）通过近年来的努力，我县环保工作取得了明显成效，但存在的问题不容忽视
近几年来，我们大力实施“生态立县”战略，狠抓环境污染防治，加强节能减排工作，取得了一系列非常明显的成效。“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动深入开展，“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动措施有力，锰污染治理成果进一步巩固，以“森林工程”为重点的生态环境建设全面推进。严格落实节能减排工作目标、任务和责任，采取结构减排和工程减排两大措施，超额完成了总量削减任务。进一步加大对环境监管能力建设的投入力度，人员、装备、资金得到充实和保障，县环境监察大队通过了二级标准化建设验收，县环境监测站通过了三级站达标验收。强化了
环保宣传教育，提高了公众的环保意识，扩大了公众的环境知情权、监督权。
但是，我们也必须清醒地看到，我县目前的环境问题仍然比较突出，丝毫不容许我们盲目乐观。客观上讲：一是重点污染源的治理和监管仍需加强，尤其是锰污染治理任务艰巨，水环境保护形势依然严峻；二是节能减排任重道远，污染物总量削减难度较大；三是县城饮用水、空气、噪声等方面的环境问题依然突出，群众反映较为强烈；四是集镇脏乱差问题非常突出，农村面源污染治理压力很大；五是森林生态、水土保持能力弱。主观上看：一是环境监管仍然存在不坚决、不得力、不及时的状况，少数同志存在着消极应付、好人主义和畏难情绪；二是建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况不理想，环境管理不到边、不到位的现象仍然存在；三是部分企业环保意识较差，偷排漏排现象、违法案件时有发生。
各乡镇党委、政府和县级各有关部门、各生产经营单位一定要从全局和战略的高度出发，正确处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益和环境效益的关系，高度重视、认真研究和切实解决好这些问题，确保全县经济社会健康、快速、持续发展。
（三）今年是我县经济发展非常困难的一年，但越是在困难时期，越要做好环保工作
当前，在全球金融危机的冲击下，我县经济社会的发展也和全国其他地区一样受到不同程度的影响，特别是电解锰价格不断下跌，现在电解金属锰的价格离2007年最高峰时的差价达到1.5万元左右。环保工作正经受着经济增长速度下滑、财政增收压力加大、企业效益下降的严峻挑战。与此同时，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，环保工作也迎来了新的发展机遇。面对新的形势和任务，我们必须对当前的经济和环境形势有一个更加清醒的认识，沉着应对，冷静思考，坚定信心，积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新办法和新举措。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，确立环保工作为社会经济发展服务、为统筹城乡改革发展服务的思想，进一步提高服务发展的能力和水平，为国家扩大内需政策支持的项目开辟“绿色通道”，推动项目尽快落地。把环境保护工作与我们的产业结构调整更加紧密地结合起来，促进秀山产业布局、结构调整、环境基础设施和环保能力建设提升到一个新的水平，确保2009年的环保工作迈上新台阶。总体一句话，金融危机冲击力再大，但不能冲击我们的环境保护工作。环境执法必须继续采取高压态势，严厉打击环境违法行为，各企业也务必保证环保资金的持续投入，把环保工作做好做实。
二、关于重点的问题