篇一：在全镇国土资源管理工作会议上的讲话
强化执法监察提高办事效益
为构建社会和谐发展作出新贡献
----在全镇国土资源管理工作会议上的讲话
坛厂镇人民政府副镇长 欧欣
（2011年3月8日）
同志们：
根据会议安排，我就所分管的工作讲以下意见，不妥之处，以伍镇长讲的为准。
一、严格执法，保护国土资源，促进社会科学发展 保护资源就是保护我们的生命线。人类吃穿住行离不开国土资源，人类生命的延续离不开国土资源，国家的长治久安更离不开国土资源。所以保护好国土资源是我们义不容辞的责任和义务。怎样才能保护好我们赖依生存的国土资源呢？只有拿起法律的武器，当好国土卫士，严格依法保护，严厉打击违法行为，才能无愧于党和人民，才能报答养育我们的这片土地。
近年来，我镇一些地方违反土地管理法律法规的问题十分严重。特别是在我镇城镇规划范围内的社区、枇村、樟柏村、关田村，白酒工业园区内非法买卖土地，非法占地修建厂和违法占地建住房现象十分严重。枇村、关田村范围内的土地上近半年来可以说是大兴土木，放眼一望受损的土地百
孔千疮，违法新建厂房、住房，象雨后春笋般崛起。
违法占地建房的成因
一是受经济利益的驱动，因白酒工业园区落户我镇，鈇路线要经过我镇等原因，一些非公有制企业和个人违法占地建厂、建房，加之人民群众法律意识淡薄，有关建设带来的回迁安置，地质灾害搬迁、茅危房改建、新农村建设、沼气池建设、养殖业等用地受年度用地计划的限制。二是执法环境差，少数领导干预，个别干部参与，关系复杂，只顾发展经济，从而忽视节约用地。三是执法队伍薄弱，执法工具落后，已查处案件很大程度上未能落到实处，在一定程度上滋长了违法用地的势头。四是个别村（居）没有真正成为保护耕地第一责任人，国土资源政府目标落实，问责写在纸上，未落实在行动上。五是对农民建房审批服务上没跟上，有的村一年没为农民报批一宗建设用地等等。由于存在上述违法占地建房的原因，估计全镇违法占地建房大小近10宗。
为维护村镇规划建设的合法性，整顿和规范土地市场秩序，狠杀非法买卖土地违法用地等歪风，促进我镇村镇建设规范化、科学化和法制化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等法律法规的规定，2011年开展依法查处个人非法买卖土地占地，违法建设等行为。
从今天会议后，各村、居要认真履行职责，有效遏制违法占地，违法行为的连续发生，加大对村民建房的审批力度，力争完成上级下达的118宗建房用地的审批任务，确保2011年无违法违规占地建房。
怎样将违法违规占地建房的现象制止到位。查处到位，要求做到
（一）不厌其烦地加大对法律法规的的宣传力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣传日”等为契机，发放有关国土资源保护的相关资料进社区，进村，进农户。做到家喻户晓、人人皆知。
（二）镇国土资源所和村管所要不厌其烦对辖区内的违法用地的巡查、制止和查处，违章建筑情况要求在10日内书面向政府报告一次，并依法提出可行性的处理意见。
（三）国土资源所、镇安委办和镇派出所要加强对违法非煤矿山、非法小每窑的打击力度，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定严格问责。建立违法用地预警和村主任问责制度。按照《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法用地查处不到位或有案不查、压案不报的，造成严重后果，追究相关人员的责任。
按照市人民政府“仁府办发（2010）第278号”文件精神，积极做好2011年农村宅基地使用权登记发证工作。对违
法占地建房处罚和补办登记程序如下：
（一）对农村村民或居民在规划区内违法占地或超审批面积占地建房的，必须提供由市住建局核发的规划建设许可证后，由各国土资源所立案，调查取证后报镇长办公会议定作价标准后，下达处罚决定文书和作价通知书，责任人持作价通知书到市农行将价款缴清后到国土所办理土地登记手续。
（二）对农村村民违法占地或超审批面积占地修建住房处罚，符合没收作价的，国土资源所按照仁怀市国土资源局制作的简易的处罚决定文书和作价通知书进行办理。国土资源所在地籍调查中对宅基地违法行为进行简单的询问�事迹鹑稳嗽谙殖】辈馔忌隙越ㄖ婊腥峡桑凑铡叭矢旆ⅲ�2010）第278号”文件标准，现场下发处罚决定文书和作价通知书。作价标准不得少于市政府出台的标准，责任人持作价通知书将价款缴清后到国土资源所办理土地登记手续。
强化服务，提高办事效率，取信于民，构建社会和谐，提升国土资源部门新形象。
（一）认真学习领会贯彻落实市人民政府办公室《关于印发市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》（仁府办发
[2010]278号）文件。
（二）成立以镇人民政府镇长为组长，国土资源所、财
政所、社会事务办、各村、居干部为成员的农村宅基地颁证工作领导小组。办公室设在国土资源所，由蔡邦海兼任办公室主任，负责日常工作。 2011年各村、居应完成宅基地颁证目标任务
根据各村、居未颁证的情况来看，2011年仁怀国土资源局下达我镇的宅基地颁证任务300宗，现分解如下：温泉社区30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，怀阳洞村30宗，关田村30宗，桑树村30，桅杆村30宗，回龙村30宗，楠木村30宗。
（三）按下达农村宅基地颁证任务认真兑现奖惩，严格执行对奖对惩。
完成上述任务的措施及办法
尊重历史，尊重事实，先易后难，先边远，后中心，结合实际，做到有据可依，有据可查，不准弄虚作假。反之，追究村和村民组干部的责任。完成今年下达的颁证任务是有一定困难。
主要存在的问题
（一）集体土地使用权颁证率不高，是由于有关政策原因，集体土地使用权证不能抵押贷款，加之农村外出务工人员多，给地籍调查外业工作带来困难。
（二）部分人民群众法制观念淡薄，颁不颁证无所谓。
（三）个别住房有房产证而无土地使用证的自视为合
篇二：在全市国土资源工作会议上的讲话
在全市国土资源工作会议上的讲话
市委常委、常务副市长×××
（2011年×月×日）
同志们：
这次全市国土资源工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，×××同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的工作，全面安排了今年的任务，很具体、很实在，操作性和指导性都很强，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我再强调讲几点意见。
一、总结工作经验，坚定做好国土资源工作的信心和决心 过去的一年，是全市国土资源工作攻坚克难、成效显著的一年。全市各级各有关部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以服务全市发展大局为目标，以严格监管、保护资源为核心，以构建保障科学发展新机制为主线，认真履行职责，积极主动服务，创新工作思路，严格规范管理，较好地完成了国土资源管理的各项工作任务，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是用地保障能力不
断提高。合理调配土地资源，加强增量用地报批，有效盘活存量土地，全力保障重点建设项目用地，为经济社会发展提供了有力的资源支撑。组织完成了双永高速、武华高速、古荣高速、金营公司搬迁、工业园区建设等一批项目用地的报批审批，有效保障了事关全市经济社会发展全局的重点建设项目、扩大内需项目、民生项目和各类城镇建设项目的及时落地。二是耕地保护措施不断加强。以严格保护耕地为前提，严格控制建设用地为重点，节约集约用地为核心，强化落实县区、乡镇耕地保护目标责任，不断完善以政府为主体的耕地保护体系。认真组织实施土地整治项目，积极上报确认社会自行开发耕地，有效缓解了我市重点项目建设占用耕地的占补平衡压力。加大违法案件查处力度，有效保护了耕地资源。三是矿政管理制度不断创新。加大地质找矿力度，天勤臭牛沟煤炭、民祝潮水盆地石油勘探取得重大突破。积极开展矿产资源利用现状调查，矿产资源整合全面完成，不断完善矿业权管理、矿产资源有偿使用和以招标、拍卖、挂牌为主的矿业权出让等相关制度。四是权益维护工作不断深入。深化征地制度改革，较好地解决了征地补偿标准偏低、同地不同价等突出问题。建立完善地质灾害群测群防和预警预报体系，及时组织开展应急地质灾害隐患排查，增强了应对地质灾害的处置能力。五是基础业务建设不断推进。去年，争取国土资源项目资金2.12亿元，是近年来到位资金最多、投资额度最大的一年。市县两级土地利用、矿产
资源总体规划修编基本完成，农村土地调查成果通过省级验收，农村集体建设用地调查发证工作稳步推进。开展武威重点区域航空摄影测绘前期工作，1000平方公里城市坐标系统改造扩建项目获批，是基础测绘管理取得丰硕成果的一年。
今年，是实施“十二五”规划和新一轮土地、矿产资源总体规划的开局之年。市委、市政府着眼经济社会跨越发展，提出了大力实施“两大战略”，培育壮大“五大产业”，推进金武经济一体化，促进城乡融合发展的发展思路，也对国土资源工作提出了新的要求。要实现跨越发展的目标，国土资源部门肩负的使命比以往更加艰巨。我们必须认真总结工作经验，深入分析形势，积极应对挑战，以卓有成效的工作为经济社会发展提供良好的国土服务保障。
二、准确把握形势，增强做好国土资源工作的前瞻性 国土资源，是自然资源、经济资源和社会资源的综合，是经济社会发展的关键要素，事关改革发展稳定的整体推进。多年来，各级各部门始终高度重视国土资源管理，出台的国土管理、调控政策越来越严格，对违规问题的查处十分坚决，但是，我们也清醒的认识到，加快地方经济发展，必须要有强有力的国土资源支撑，如何正确处理好落实国策和保障发展的关系，如何正确处理好解放思想与依法行政的关系，如何正确处理保障发展与依法行政的关系，是我们国土资源工作必须面对而且必须正确处理的重大关系。特别是在十二五期间市委政府提出
要加快发展地方工业、严格生态保护、加快城乡融合发展、加快推进城市化进程、大力发展社会事业的新形势下，国土资源管理部门承担着更加艰巨繁重的任务，我们必须正视市情、抢抓机遇、创新思路，创造性地做好国土资源工作。在这里重点强调两层意思：
(一)正视问题、面对挑战。一是“两碰头一忧虑”（所谓“两碰头”，就是十七届三中全会精神激发出各地极大的土地改革热情，稳妥推进农村土地管理制度改革任务繁重；中央和地方新增投资力度大，违规违法用地可能反弹；“一忧虑”，就是按照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责，如果违规违法用地不能有效遏制，一批干部可能“倒”在耕地红线上）的局面总体上没有根本改变，保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂，固定资产投资持续增长、土地需求持续增加、供需矛盾日趋突出，处于发展黄金期和矛盾凸显期并存阶段，保红线、促发展形势严峻。二是资源环境压力加大，矿业市场冷暖交替与勘查开发投入不足并存，地质找矿任务艰巨。目前，我市已探明的矿种和储量，不能满足加快发展的要求，尤其需要尽快实现地质找矿的重大突破，这加大了国土资源工作的找矿压力。三是随着经济增长速度的不断加快，国土资源领域的利益诉求不断增多，国土资源管理面临的困难和问题更加突出。随着投资拉动型经济的日益增强，土地资源需求更加强烈，违法违规现象时有发生，国土资源执法监管面临着巨大压力。四是
土地违法问责形势严峻。部分县违法批准农用地转用和土地征收、违规调整土地利用总体规划以及未报即用、边报边用、未供即用等问题十分突出。最近全省变更调查和摇感监测数据统计，2010年度我市未批先建占用耕地面积占当年建设占用耕地面积的52.7%，全省排名第三，特别是天勤县高达99.4%，面临着市县政府问责的巨大压力，需要我们引起足够重视，认真研究解决。五是一些地方的国土资源管理还存在着思想观念、体制机制、管理方式、能力素质与新形势新任务不相适应的地方，促进经济增长的资源环境代价过大，资源利用中粗放浪费现象比较普遍，协调经济发展、资源开发保护与生态建设的难度越来越大，依法配置资源、规范市场秩序等方面的任务仍然繁重。
(二)抓好机遇、增进共识。一是国家扩大内需的总体政策趋向没有改变，将进一步加大对基础设施建设、社会事业发展和民生工程建设等方面的政策支持力度，特别是明确提出要立足国内提高能源资源的保障能力，今后十年部省合作投入66亿元，加大地质勘查力度，这是我们做好国土资源工作的重要机遇。二是省委、省政府高度重视国土资源工作，为我们抓好工作指明了方向。市委、市政府不断加强对国土资源工作的领导，市委×书记、市政府×市长先后多次带领相关县区、部门负责同志，专程到省国土厅汇报工作，争取省国土厅的支持，取得了很好的成效。三是省国土厅把我市作为支持地方经济发
篇三：副县长在全县国土资源工作会议上的讲话
认清形势 把握重点
切实提高我县国土资源工作水平
——在全县国土资源工作会议上的讲话
县人民政府副县长 XXX
（2012年X月X日）
同志们：
这次国土资源工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一
次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省、市国土资源工作会议
精神，总结回顾去年全县国土资源工作情况，安排部署今年全县
国土资源工作。下面，我就如何做好全县国土资源工作讲三个方
面的意见。
一、肯定成绩，正确定位，准确把握全县国土资源工作形势
2011年，全县国土资源工作围绕县委、县政府提出的
“XXXXXXXXXXXXXXXXX”的总体目标，齐心协力，真抓实干，有
力地保障了全县经济社会发展，取得了较好成效。突出表现在七
个方面：一是保障发展更加有力。为重点项目、民生工程项目、
保障性安居工程项目、招商引资项目提供建设用地累计达到2023
亩，保证了各类建设项目顺利进行。二是资源保护更加有效。严
格落实耕地和基本农田保护责任，切实加大耕地特别是基本农田
保护力度，全县上下层层签订了耕地及基本农田保护责任书，确
保了基本农田面积不减少、质量不降低，实现了全县耕地总量动
态平衡。三是地矿管理更加规范。扎实开展地质灾害防治和地质
环境保护；着力开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，尤其是
整治非法开采稀土、铁锰矿、煤矸石专项行动成效显著，违法勘
查开采矿产资源行为得到了有效的遏制。四是土地清理有效推
进。我县土地清理工作于2011年8月5日正式启动以来，共摸排出
县城规划区内非法占用土地339宗，非法转让（买卖）土地184
宗，非法占用国有划拨土地4宗，依法拆除违法建筑32栋共12000
余平方米，共立土地违法行政案件78件、刑事案件3件，批捕2
人、刑事拘留4人，对2名科级干部实施双规双指，处理非法买卖
土地40余宗，执行收入480余万元，制止违法施工15起，依法收
回土地36.6亩移交土地储备中心储备。五是两权市场稳步发展。
全年公开出让国有土地32宗，处置国有资产2宗，完成土地出让
金收入1.32亿元，完成矿权出让金收入900万元，实现非税收入
330万元，契税收入500万元。六是项目建设成效显著。全年完成
土地复垦开发整理竣工项目4个，新增耕地810亩，确保项目用地
占补平衡，改善了项目区群众的生产生活条件。七是基础工作有
序推进。第二次土地调查工作顺利通过省市验收，其数据成果已
经应用上图；国土资源执法手段不断加强；办证服务、地籍测绘、
地价体系等业务不断完善；基层国土资源所规范化建设进一步加
强；国土资源管理队伍整体素质得到提高；《XX县2011-2015年
地质灾害防治规划》和《XX县矿产资源整体规划》制定完成。
2011年，我县的国土资源工作还得到了市国土资源局的充分
肯定，被市国土资源局评为“依法行政工作先进单位”和“信访
维稳工作先进单位”。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领
导、科学决策的结果，是县人大、县政协热切关心、倾力支持的
结果，是各部门、各单位、各界人士鼎力支持、无私奉献的结果，
更是在座的全体干部职工不懈努力、辛勤工作的结果。在此，我
代表县委、县政府向国土资源系统的广大干部职工和关心支持国
土资源工作的各部门、各单位、各界人士表示诚挚的问候和衷心
的感谢！
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我县国土资源
工作中还存在一些不容忽视的问题。一是建设用地供需矛盾突
出。随着2011年10月，国家级承接产业转移示范区（ 正式获
批，我县迎来了大建设、大开放、大发展的机遇，新的一轮投资
建设即将拉开帷幕，土地用地规模将进一步扩大，土地市场将持
续活跃，建设用地需求量激增，今年需求量将达120公顷。而国
家提倡节约集约用地和执行严格的产业政策，从中央到地方用地
指标缺口都非常大。今年分配给我县的用地指标只有35公顷，
缺口达85公顷，建设用地供需矛盾突出。二是违法用地行为时
有发生。随着城乡一体化和承接产业转移进程的加快，以及受利
益驱使，非法买卖土地、非法占用耕地行为时有发生。特别是在
城乡结合部和公路沿线的一些地方，在未办理用地手续的前提
下，大兴土木；个别人甚至借新农村建设之机，侵占耕地。三是
私挖乱采现象仍有发生。整顿和规范矿产资源开发秩序工作仍需
加强。以上这些问题的存在，直接影响到耕地和基本农田保护任
务的完成，影响到资源的可持续利用，影响到全县经济社会的健
康发展。我们一定要面对现实，认清形势，进一步增强忧患意识、
大局意识、责任意识，增强抓好国土资源工作的使命感、紧迫感
和责任感，严格履行职责，以最严格的措施保护好、管理好国土
资源，努力实现保护国土资源与经济社会发展的“双赢”目标。
二、突出重点，真抓实干，全面提升全县国土资源工作水平
今年，我们要在服务县域经济发展、保证重点项目建设用地、
保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作。
（一）积极主动服务县域经济。主动服务大局，为全县经济
社会又好又快发展提供强有力的建设用地保障。今年全县国土资
源工作要紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展目标，突出
中心、服务大局，积极主动做好服务和保障工作。今年我县的建
设项目用地指标非常有限，建设项目用地必须从严控制，严格把
关，用地指标必须优先保证重点项目、民生工程项目、保障性安
居工程项目、招商引资项目，力争把有限的土地用在最需要的地
方。要统筹安排计划指标，强化年度计划指标管理，同时积极向
上申请重点项目用地指标，确保重点项目及时开工建设。对重点
项目用地报批要实行专人专责跟踪服务，及时协调解决征地和报
批过程中的相关问题。
（二）严格落实耕地保护责任。严格耕地保护、节约集约利
用资源是全社会的共同责任和目标，更是我们县、乡两级政府和
国土资源部门义不容辞的责任和使命。要把严格保护耕地当作国
土资源工作的首要任务，继续严格落实保护耕地特别是基本农田
的各项制度，确保全县现有基本农田面积不减少，质量不降低。
县委、县政府已将耕地保护制度落实情况作为乡镇场、办事处目
标考核的一项重要内容，今天的会上，各乡镇场、办事处要签订
《XX县2012年度国土资源管理工作责任状》和《XX县2012年
度土地管理和耕地保护目标管理责任书》，各乡镇场、办事处要
进一步建立健全耕地保护制度，全面落实基本农田保护监管措
施，确保高标准、高质量完成保护任务。国土资源部门要扎扎实实做好土地复垦开发整理项目的申报和实施工作。相关部门要严格按照《XX省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知》《XXX?2012?XX号》文件要求各司其职，协同配合。对正在实施的项目，要按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。
（三）认真完成两项中心工作。 根据省国土资源厅、财政厅、农业厅的安排部署，今年我县国土资源工作的中心工作是新一轮永久性基本农田划定和农村集体土地确权登记发证。科学划定永久性基本农田有利于全面提升基本农田保护的管理水平，要做到“依法依规、确保数量、提高质量、落地到户”；而农村集体土地确权登记发证工作是落实耕地保护制度、提高土地管理的客观需要，通过确认农民土地权利，有效解决农村集体土地权属纠纷，切实维护农民权益。县里已经成立了由我任组长，财政局、林业局、农业局、民政局、法制办、调纠办、国土资源局等相关单位负责人，各乡镇场、办事处主要负责人为成员的领导小组，负责我县永久性基本农田划定和农村集体土地确权登记发证的指导、协调和监督工作。这两项中心工作由县国土资源局牵头，县政府组织做好项目承担单位的选择工作，县财政局要负责落实工作经费，县民政局做好区域的勘测定界及争议区域界线的认定工作，县农业局、林业局协助做好农场、林场界线的认定工作；县法制办、调纠办积极配合做好权属争议的调处和维护好因权属争议引发的稳定工作。各乡镇场、办事处也要成立相应的工作组，具体负责组织本辖区内农村集体土地所有权的权属界线调查、协