共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。 在全面建设小康社会的重要历史时期，进一步加强党对共青团工作的领导，深入开展党建带 团建的工作是贯彻落实****同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神的内在要求，是 巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要 求。因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套 联动，相互促进，共同发展，按照****同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要 求，促进团的各项工作，显得尤为重要。 一、以“三个代表”重要思想为指导，从加强党的 执政能力建设的高度进一步推进“党建带团建”工作。 “三个代表”重要思想是新时期、新 形势下推进党的各项建设全面发展的行动指南。共青团的事业是党的事业的重要组成部分， 青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团从诞生之日起，就是党的助手和后备军，是党 领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团始终以党的指导思想、 奋斗目标和根本宗旨为自己的指导思想、奋斗目标和根本宗旨。
新形势下抓好党建带团建， 最重要的就是在团的建设中贯彻落实三个代表的要求，始终坚持团组织的先进性，紧跟党走 在时代的前列，更好地肩负起团结带领青年的重任，使青年的作用在新的历史时期得到更好 的发挥;要源源不断地为党输送新鲜血液，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，不断 巩固党的青年群众基础，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。 以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作党建带团建，根本在 “建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在 “带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优 化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的 建设，发挥团组织的应有作用。 1、带思想建设，指导团组织的政治建设方向。 党组织要加 强对团组织的思想政治领导，使其在政治上，思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组 织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。基层党组织负责人每年至少应给团员 青年上一次党课，做一次形势报告。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员参加。
28 周岁 以下保留团籍的青年党员和35 周岁以下青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模 范带头作用。28 周岁以下的青年党员35 周岁以下青年党员评选先进，应征求团组织的意见。 团组织要通过多种形式，组织团员青年学习贯彻党的十六大精神、“三个代表”重要思想和 党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员贯彻党的基本路 线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年学科学、用科学，提高 科学文化素质。提高团员青年的思想道德素质。要加强民主法制教育，增强团干部和团员青 年的民主法制意识，增强抵御各种歪风邪气的能力。要引导广大团干部和团员青年遵守让会 公德、职业道德、家庭美德，加强自身修养党建带团建工作制度，提高道德素质。要及时了解掌握青年的思想动 态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。 2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。 党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3 上的单位，党组织负有建立团的组织的责任;未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。同时，开展创建“五有”团支部总支、团委活动，即有一个 好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作 开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之 效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，经过二年左右 的努力，力争使“五有”团支部总支、团委在系统中所占比例达到85M 上。
在此基础上，创 建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委和团支部”。 要鼓励团组织积极探索新的组织运行机制，支持团组织建立广泛联系青年的个性化社团组织，拓展工作网络。 要把实行团组织按期换届党建带团建工作制度，作为加强团组织建设的一项重要措施。基层团组 织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。要在党组织的领导下，统一规划协调，积 极做好这项工作。 3、带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用 党组织要给团组织交任 务、压担子、提要求，充分发挥共青团作为党的助手的作用，重视发挥团员的模范带头作用。 重视从优秀团员中培养和发展青年党员，要指导团组织围绕本单位工作大局开展各项工作; 指导共青团开展青年突击队活动、青年志愿者行动、保护母亲河行动、青年文明号创建和青 年岗位能手评比等活动，在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。 要充分发挥共青团的 桥梁纽带作用。共青团要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动;通过服务青年，更 好地代表和维护青年的利益，增进青年对党的感情。共青团要在生活健康、学习教育、文化 娱乐、发展成长、参与贡献等方面采取积极措施，维护广大青年的政治、经济和文化利益。
党组织要支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政制定政策提 供依据;要指导共青团在广大青年中认真做好党委和行政各项重大决策的宣传解释和落实工 作，要加强对各类青年社团的政策指导和协调管理，引导广大青年发挥重大作用。 要充分发 挥共青团的国家政权社会支柱作用。引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定， 增强青年的民主法制意识，提高青年的政治鉴别力和社会责任感。 要为团组织发挥作用创造 必要的条件。认真执行党章关于团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员 会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议的规定，系统党委会(总支 部委员会、支部委员会)召开以下内容的会议，其同级团委(总支、支部)党员书记含主持工作 的副书记应列席参加:研究党的建设工作的干部人事工作除外;研究有关青年工作、共青团工 作和其他群众组织工作的;研究安排年度工作或阶段性工作的;政治理论学习和其他可以列席 的会议。不是党员的团组织负责人，也应当列席与团的工作有关的会议，让团组织及时了解 党组织的工作意图，围绕党的工作大局开展各项工作。 4、优化工作条件，为团组织开展工 作提供必要保障 首先，党组织要协调各方面的力量关心、支持团的工作，为团组织创造良好 的工作条件。
要切实保证团组织必要的工作经费，对团的专项活动，要给予必要拨款。要给 基层团的活动提供场所，要帮助基层团组织建立青年活动室、读书室，配备相应的活动器材、 学习资料。 其次，必须建立健全党建带团建的工作机制，使这项工作逐步规范化、制度化。 1、各级党组织要切实加强党组织对共青团工作的领导。 每年集体研究团的工作至少1-2 在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予指导。要落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的 目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑。检查考核基 层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应 作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党 组织一般不能评为先进，分管领导一般也不能评为先进。 2、建立团干部选拔配备和管理使 用机制。 各级党组织要把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，按照干部“四化” 方针和德才兼备的标准，切实做好团干部 培养、选拔、任用工作。要把团干部培训列入系统中青年干部培 训的整体格局，要进一步拓宽团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年干部 选拔到基层团的岗位上来。
要改变目前部分单位团委书记兼职过多、负担过重、团组织班子 不齐的现象。团委书记要做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要 职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均 要给予妥善安排，让其再图发展。要做好基层团干部的挂职、交流、轮岗工作，丰富团干部 的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。 3、建立推优入党和推干荐才机制。 党组 织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，28 周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发 展团员入党要经过团组织“推优”，35 周岁以下青年入党一般也要经过团组织考察推荐，使 “推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。在发展团员入党时没有团组织推优档案的，视 为手续不齐全，党委应不予审批。团组织向党组织推荐优秀团员作党的发展对象后，党组织 应及时反馈意见。对已经建团尚未建立党组织的单位，上级团组织要主动向同级党组织汇报， 由同级党组织指定所属的党组织联系该单位的团组织，指导工作，做好推优入党工作，为建 立党组织创造条件。要以培养、教育工作为重点，在对全体团员普遍进行党的基本理论和基 本知识教育的同时，加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，提高“推优”的质量。
要继续探索推干荐才的机制，鼓励团组织广泛聚集、努力培养、积极举荐各类优秀青年人才。 党组织要从党的事业后继有人的高度，充分重视团组织的推干荐才工作。团组织要积极向党 委组织部门推荐青年后备干部，党委组织部门应予重视与考虑，各级党组织要有计划地做好 推干工作，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认、有潜力、能开创工作新局面的优秀团干 部，要大胆选拔进各级领导班子。局党委组织部门和局团工委要经常检查和指导下级党团组 织组织推荐工作的落实。团组织要认真审核下级团组织的推荐意见，必要时可以就团员入党、 后备干部问题直接向团员、青年所在单位的党组织提建议。 团组织推荐优秀团员入党、推荐 优秀青年人才的工作，必须在党组织的统一领导下进行，必须和党组织的后备干部队伍建设 相互协调。 在全面建设小康社会的重要历史时期，加强党对共青团的领导，深入开展党建带 团建的工作，是党、团建设中一项十分重要的工程。为此，各级党组织要本着“思想上重视， 政治上把关，工作上支持”的原则，狠抓各项工作的落实，逐步形成党建带团建的良好运行 机制，最大限度地激发各级党团组织的活力。