为提升苏南地区一体化发展水平，支持苏州城市体系和城市空间布局快速发展，完善城市综合交通体系，缓解城市交通拥堵，同意建设苏州市三期苏州市城市轨道交通建设规划建设6号线、7号线、8号线、8号线、S1号线等4个项目，规划工期为2018年至2023年。
国家发展改革委关于苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）的批复
发展改革基本〔2018〕1148号
江苏省发改委：
贵委会关于《报送苏州市城市轨道交通近期建设规划（2016-2022年）》（苏发改市发[2016]667号）、《苏州市人民政府关于苏州市轨道交通近期建设情况的请示》公交规划（2017-2023年）>关于有关问题补充说明的报告》（苏府[2017]63号）等文件已收悉。经研究并征求住房和城乡建设部意见，现批复如下。
1、为提升苏南地区一体化发展水平，支持苏州城市体系和城市空间布局快速发展，完善城市综合交通体系，缓解城市交通拥堵，同意建设6号线苏州城市轨道交通三期建设中，7号线、8号线、S1号线等4个项目，规划工期为2018年至2023年。
2.在规划和实施过程中，按照现代性、安全性、高效性、绿色性、经济性的原则，统筹城市发展进程、建设条件、财力资源，项目建设有序推进。有序推进。
3、做好项目建设方案的论证工作。高度重视文物保护工作。线路走向和站台设置应避开文物古迹。采取有效措施，加强文物保护工作。进一步研究穿越高铁项目建设方案，加强对铁路路基和桥梁的保护，尽量减少对铁路运输的影响。
4.加强城市轨道交通与综合交通系统的衔接。统筹城市轨道交通与高速铁路、城际铁路、城域（城郊）铁路的规划布局，着力构建多层次、一体化的轨道交通网络。优化交通枢纽换乘设计，做好车站周边城市道路交通衔接，提高旅客出行安全性和便利性。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，充分发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。
五、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，不得擅自改变基本建设方案。审批（核准）前，应当委托有资质的第三方机构进行项目评估，建立公示和信息公开制度，做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时汇报项目建设进展情况。按照国家有关法律、法规和规章，规范招投标行为。
六是有效防范地方政府债务风险。严格按照规划审批要求落实地方财政出资，每年纳入地方财政预算支出计划，符合条件后方可开工建设。建立持续稳定的建设资金保障机制。不得随意调整项目融资模式和资金来源。严禁以债务资金代替财政资金。严格落实融资资金还款来源。我委将会同有关方面，对项目资金落实情况开展专项检查。
7.切实保障城市轨道交通工程质量和运营安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强工程质量和施工安全管理，严把材料质量关，强化工程建设全程管理和监督。高度重视城市轨道交通运营安全。在项目可行性研究、设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务要求，强化安全保障措施和安全人员、设施配备。安全管理，建立健全相关制度，做好城市轨道交通人才队伍的培养和储备工作。
八、请贵委及有关部门在施工过程中加强监督检查，并按照有关规定做好工程后评价和竣工验收工作，发现违法行为及时处理，并报告我委遇到重大问题及时处理。
附件：苏州市城市轨道交通三期建设规划（2018-2023年）
国家发改委
2018 年 8 月 12 日
附录：
苏州市城市轨道交通三期建设规划（2018-2023年）
1、网络规划
苏州城市轨道交通远景线网由15条线路组成，全长768公里，其中市区6条线路377公里，9条市区线路391公里。其中，2020年线网由9条线路组成，全长359公里。
2、建设规划
（一）建设方案
建设6号线、7号线、8号线、S1号线4个项目，全长137.4公里。项目建成后，苏州市将形成353.4公里的轨道交通网络。
6号线工程从苏州新区站至桑田岛站。线路全长34.2公里，设站28座，投资237.4亿元，建设工期5年。
7号线工程起自相城大道北站至红庄站。线路全长27公里，设站23座，投资185.6亿元，建设工期4年。
8号线工程为华山路站至车坊站。线路全长35.2公里苏州轨道交通规划图，设车站26座，投资236.6亿元，建设工期5年。
S1线工程为怡亭路站至花桥站。线路全长41.0公里，设车站27座，投资273.7亿元，建设工期5年。在项目可行性研究和初步设计阶段，结合项目实际，深入研究S1线与上海轨道交通11号线北延段（安亭站至花桥站）衔接运营方案，进一步优化车站建设和更新换代。倍增计划应当为长期连续经营保留条件，具体计划由江苏省、上海市确定。
（二）主要技术标准
6、7、8号线一般采用6辆B型车编组，最高运营时速80公里。S1线原则上采用A类车辆，4车和6车混行，最高运营时速100公里。在规划实施阶段，进一步优化车型选择、运营组织方案等主要技术标准。
(3) 资金安排
初步估算项目总投资约933.2亿元，其中：资本金占40%，共计373.3亿元，其中6、7、8号线由苏州市政府提供资金支持，S1号线为苏州市政府投资。由昆山市和苏州工业园区财政承担；资本金以外的资金通过银行贷款等多元化融资方式解决。
（四）履约保障
近期建设项目由苏州市政府组织实施。制定相关政策，拨付专项资金，确保建设和正常运营。结合城市发展进程，稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。苏州市轨道交通集团有限公司作为项目业主方，负责项目的投融资、建设和运营管理。在规划实施过程中，进一步优化完善穿越高铁和文物保护区的项目选线选址方案，严格落实穿越阳澄湖水源地和水质保护区等环境敏感点的环境保护措施，深化社会稳定风险分析处置机制，加强建设和运营安全管理。专项规划设计车站周边用地及交通连接，重点规划多线换乘节点方案。优化车辆基地布局，控制建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才的培养和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和运营，保障城市轨道交通可持续发展。深化社会稳定风险分析处置机制，加强建设和运营安全管理。专项规划设计车站周边用地及交通连接，重点规划多线换乘节点方案。优化车辆基地布局，控制建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才的培养和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和运营，保障城市轨道交通可持续发展。深化社会稳定风险分析处置机制，加强建设和运营安全管理。专项规划设计车站周边用地及交通连接，重点规划多线换乘节点方案。优化车辆基地布局，控制建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才的培养和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和运营，保障城市轨道交通可持续发展。着重于多线中转节点方案。优化车辆基地布局，控制建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才的培养和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和运营，保障城市轨道交通可持续发展。着重于多线中转节点方案。优化车辆基地布局，控制建设用地，做好资源共享。高度重视网络化运营人才的培养和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和运营苏州轨道交通规划图，保障城市轨道交通可持续发展。
附：苏州市城市轨道交通三期工程建设规划示意图（2018-2023年）