苏南解放以后，中共中央指示，在原江苏省的长江以南地区，分别建立苏南行政区和南京直辖市。4月下旬至5月上旬，苏南行政区和南京直辖市的领导机构相继成立。中共苏南区委员会由陈丕显、管文蔚、刘先胜、赵明新、钟民、刘季平、陈国栋、陈一诚、黄赤波、惠浴字等10人组成，陈丕显、管文蔚、刘先胜、赵明新、钟民为常委，陈丕显任书记；管文蔚任苏南行署主任，刘季平、陈国栋任副主任；管文蔚、刘先胜任苏南军区正、副司令员，陈丕显任政委。苏南行政区下辖镇江、常州、苏州、松江4个行政区，无锡直辖市和27个具市。中共南京市委员会由刘伯承、宋任穷、张际春、陈修良、李达、陈士榘、柯庆施、张霖之、彭涛、周兴、黄华、陈同生、段君毅、涂平羽、江渭清、王明远等16人组成，刘伯承、宋任穷、张际春、陈修良、陈士榘为常委，刘伯承、宋任穷任正、副书记。刘伯承还以军管会主任的身份兼任南京市市长，柯庆施、张霖之任副市长。此外，南京市还成立了警备司令部，陈士渠任司令员，袁仲贤、江渭清分任正、副政委。与此同时，无锡、镇江、南京、常州、苏州等城市先后成立了党政军领导机构。4月24日，无锡市军管会、中共无锡市委和无锡市人民政府同时成立，管文蔚任军管会主任，钟民任市委书记，谢克东、高山任副书记，顾风任市长。同日，镇江市军管会成立，袁仲贤任主任。中共镇江地、市委和专署。市政府开始办公，陈光任地委书记，韦永义任市委书记，刘烈人任专员兼市长，吴光明任军分区司令员。4月28日，常州市军管会、中共常州地、市委和专署、市政府同时成立，吴觉任军管会主任兼地委书记，陆平东任专员，辛少波任市委书记，诸葛慎任代市长，张克辛任军分区司令员。4月30日，苏州市军管会、中共苏州地、市委和专署、市政府同时成立，韦国清任军管会主任，宫维帧任地委书记，李于成任专员，惠浴字任市委书记兼市长，王胜任军分区司令员。5月16日，松江军管会、中共松江地委和松江专署成立，陈华堂任军管会主任，张彦任地委书记，顾复生任专员，廖昌金任军分区司令员
