泰安市人民政府办公室
关于印发泰安市质量提升三年行动
实施方案通知
泰国各县、市、区人民政府，各功能区管委会泰安旅游政务网，市政府各部门、各直属单位，各省级以上单位：
《泰安市质量提升三年行动计划》已经市政府批复，现印发给你们。 请结合实际，认真组织实施。
泰安市人民政府办公室
2020 年 5 月 15 日
泰安市城市品质提升三年行动实施方案
为全面提升城市品质，进一步改善人居环境，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省人居环境整治三年行动计划的通知》精神山东省城市质量》（鲁政办字[2019]146号），结合市精神实际，制定本实施方案。
一
总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，按照“一年打基础、抓动力、两年抓重点、抓重点”工作。三年打造长效 争创一流”的理念、精建、精细管理、精美呈现。 到2022年6月末，城市整洁有序，环境质量大幅改善，生活交通便捷安全，独特魅力尽显。 城市生活质量、环境质量、人文素质将不断提升，人们的获得感、幸福感、安全感不断增强。
二
重点工作
(1) 推行市区更新及美化工程，提升市区面貌
一、有序推进城市更新。
明确城市中心区、特色景观区、中心商务区、公共活动中心空间景观和建筑设计导则。 预留城市通风和视觉廊道，减少依山傍水区域建设规模，严格控制建筑高度和密度，确保山水湖光能见度。 稳步推进城市设计试点，打造美丽街景。 建立总体城市设计和重点地段城市设计分级体系。 提高城市地下空间开发强度，促进城市地上地下一体化建设和立体开发。 采用微更新、结构改造、综合提升等方式，完善城市功能，丰富旅游设施，打造一批独具特色的城市阳台和主题街区。 （市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市文化和旅游局、县市政府、各功能区管委会负责。）管委会执行，不再一一列举）
2、开展城市细节美化。
开展城市公共环境标志设计，提升视觉效果和文化内涵。 简单装饰立交桥、公交站亭、垃圾桶等城市家具，提升城市雕塑、小品、喷泉等艺术美感。 按照“适用性、经济性、绿色性、美观性”的原则，重点抓好中心区可视范围内的建筑立面、城市之窗、交通要道，严格控制新建建筑的造型、色彩、线条。门面。 编制城市户外广告规划，规范户外广告管理。 开展架空线路整治，逐步消除架空电缆“蛛网”。 规范城市道路名称。 编制城市照明专项规划，优先考虑城市安全运行等功能性照明。 因地制宜对主要街道、重要商业区、重点旅游区实施景观亮化，选择重点区域打造夜间旅游景观。 （市城管局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市能源局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、民政局、国网泰安供电公司、泰安移动通信公司、泰安联通公司、泰安电信公司、山东广播电视网泰安分公司）
3.加强对优秀历史建筑的保护。
开展历史文化街区、历史建筑巡查。 加强历史建筑文物周边新建建筑设施管控，有序推进历史街区和历史建筑文物保护修缮工作。 注重工业遗产保护利用，传承时代印记。 (市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局负责)
4.推进老旧小区、棚户区、城中村改造。
更新水、电、气等配套设施，完善治安、环卫、照明等环境设施，将老旧小区长效管理纳入社区治理体系。 支持现有多层住宅加装电梯，完善无障碍环境设施。 提高棚改项目规划设计和建设水平，大力推进城中村改造，打造功能完备的安置小区。 （市住房城乡建设局、民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市市场监管局、市城管局、市房地产管理服务中心、市公用事业服务中心，国网泰安供电公司）
（二）实施蓝天保护治理工程泰安旅游政务网，改善空气质量
5.加强城市空气治理。
探索“互联网+环保”新路径，共同构建生态环境监管大格局。 落实建筑工地和拆迁工地扬尘治理措施，有效防治城市建设扬尘。 规范施工渣土运输市场秩序，加强渣土运输全过程监管，严厉查处渣土运输违法违规行为。 全面禁止城市建成区露天烧烤，实现烧烤炉无烟入户，排放达标。 推进道路机械化清扫和深度清扫，增加洒水频次，实现城市主干道本色。 （市城管局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通局、市水利局负责）
6.加强移动源排放控制。
对机动车生产、使用、淘汰全过程实施环境监管。 加强机动车尾气排放检测，严厉打击道路机动车排放检测机构尾气检测造假、屏蔽、修改机动车环保监测参数等违法行为。 全面实施机动车国六排放标准，逐步推广新能源或清洁能源汽车，推动车船LNG清洁能源在城市交通领域的推广应用。 开展非道路移动机械污染防治。 （市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化局、市公用事业局中心负责）
7.推进生活垃圾综合治理。
建立生活垃圾分类相关法律标准体系，推进垃圾分类国家试点工作。 完善城区及周边城镇垃圾分类收运设施设备，加快垃圾分类终端设施建设。 大力推进生活垃圾焚烧设施建设，同步推进垃圾渗滤液处理设施建设升级改造。 加强危险废物收集、运输和处置管理。 优化城市公厕布局，提升公厕硬件设施和服务质量。 （市城管局、市文化和旅游局、市生态环境局负责）
8.推进清洁取暖工程。
扩大集中供热覆盖面，提高清洁供热比重，加快西部热源工程一期工程建设，积极推进樊镇LNG储气库调峰基地、配套管网、管线开孔及配套建设区域内门站，建立多能互补供热系统。 （市住房城乡建设局、市发展改革委、市能源局、市公用事业服务中心负责）
（三）实施修山提水绿化工程，修复城市生态空间
九、加强山地防护。
加强山体自然风貌保护，划定保护范围，采取土壤基质改良、植被恢复、景观美化等措施，恢复山体生态环境。 对有条件的城市山地，完善防火、步道、灌溉、环卫等设施，建设山地公园，扩大城市绿地和居民休闲空间。 （市自然资源和规划局、市城管局负责）
10.加强城市水体治理。
开展污水处理提质增效行动，加快推进市县雨污管网改造，加快推进山水林田湖草生态修复保护工程如明堂河、帅赛河。 开展市县黑臭水体整治工作，建立健全黑臭水体整治长效机制，实现长效治理、长效清净。 深入推进海绵城市建设，各项建设项目同步执行相关标准和要求。 加强供水和节水管理。 实施供水厂深度处理提标改造和老旧供水管网改造，加快推进促文净水厂、山口净水厂建设。 （市住房城乡建设局、市城管局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局、市生态环境局、市水利局、市公用服务局中心负责）
11.实施绿化工程。
湿地公园、运动公园、公共绿地、街道花园等公园的规划建设。 开展城市绿道建设，各县（市、区）每年建设绿道不少于10公里。 鼓励推广公共建筑屋顶绿化、桥梁（高架桥）等市政设施立体绿化，积极创建国家生态园林城市。 （市自然资源和规划局、市城管局、市住房城乡建设局负责）
(4) 实施交通设施改善工程，提高道路可达性
12.优化城市路网结构。
加快建设吉泰高速、清兰高速泰安段等高速公路，畅通跨区高速公路。 抓好灵山街东段、北上高街东段、擂鼓石街东段、盈盛路南延、明堂路、盘河街东延、灵山街东段横跨新泰铁路大桥、博阳路盛庄立交立交桥、城市交叉口渠化工程等项目建设，优化城市路网级配，打通各类“死胡同”。 推行街区制，提高路网密度，促进“微循环”。 因地制宜建设地下综合管廊，积极推进管线进出廊道，消除“道路拉链”。 加强市政设施维护保养，实施道路、路灯、管线等改造工程，提高道路交通舒适度和景观效果。 (市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市行政审批服务局、市交通运输局、市城管局负责)
13.加快发展公共交通。
启动泰安汽车总站（老汽车站）改扩建工程，打造综合客运枢纽。 统筹公交首末站和中途站规划布局，优化公交线路，实现中心城区道路公交站点500米半径全覆盖。 完善公交专用道设置和管理，灵活设置专用时隙。 推进新建居住小区和换乘枢纽、停车场、自行车（电瓶车）停放处、充电桩、充电站等服务设施建设。 规范共享单车管理。 （市交通局、市文化和旅游局、市公安局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市能源局、市城管局、国网泰安供电公司负责任的）
14.加强停车设施建设。
加快洪门广场等停车设施建设。 实施差异化停车收费，更好满足停车需求。 利用社会资本建设和经营停车场。 推行错峰停车，鼓励有条件的小区、企事业单位向社会开放内部停车场。 （市自然资源和规划局、市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局负责）
15.提高交通文明畅通水平。
开展城市道路交通文明畅通提升行动，不断提升城市交通综合治理能力。 优化城市核心区交通组织，提高交通安全设施智能化水平，提高通行效率，缓解交通拥堵。 （市公安局负责）
（五）实施安全体系建设工程，提升城市安全水平
16.提高工程建设质量。
以居住建筑、公共建筑和城市基础设施项目为重点，适当延长设计使用寿命，提高施工标准，打造“百年老楼”。 提高民生工程、重点工程和重大基础设施的抗震水平。 推进建造方式创新，大力发展绿色建筑和装配式建筑。 （市住房和城乡建设局负责）
17.突出安全空间布局。
在安全的前提下，合理规划和调整居住区、商业区、经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、港口区等功能区的空间布局。 巩固长输油气管道隐患整治成果。 大力推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁工程。 对现有不符合安全卫生防护距离要求的，就地改造达标、搬迁至标准化化工园区或关闭退出。 （市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市能源局、市应急局负责）
18.确保设施安全运行。
定期开展城镇供水、供气、供热、消防设施、路桥、垃圾处理、排水和污水处理等方面的风险排查和隐患治理。 落实户外广告牌、灯箱、建筑外墙附着物业主和使用人的管理维护责任，严防倒塌、坠落事故。 加强人员密集场所安全风险管控。 （市住房城乡建设局、市公安局、市消防支队、市城管局、市公用事业服务中心、国网泰安供电公司负责）
19.增强应急救援能力。
加强专业化应急救援基地和队伍建设，利用公园、广场、学校、体育场馆、人防疏散基地等改造建设应急避难场所。 推进城市基础设施平战结合、军民融合，相关设施建设兼顾部队机动需求和后勤保障需求。 （市应急局、市城管局、市教育局、市体育局、市人防办、市发改委负责）
（六）实施治理体系建设工程，提升管理能力
20.加快推进城市管理智能化。
制定智慧城市管理体系建设指南和标准，普查更新城市管理数据，实现城市运行立体监测和精准感知，提升城市管理精细化水平。 建立健全地下管线综合管理信息系统。 加快5G通信基础设施规划建设，到2020年底和2022年底分别建成3000个和10000个5G基站。 推进政务数据开放共享利用，建设山东省首个市级人工智能开放创新平台，构建“四库合一”政务数据资源体系。 以信息化服务游客，完善“一机游泰山”平台，满足游客个性化智慧旅游服务需求。 （市城管局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市大数据局、泰山管委会、泰安铁塔公司负责）
21.提高城市管理执法水平。
明确监督管理和行政处罚责任边界，实现审批、监督和行政处罚信息共享。 全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度。 开展“县（市、区）街无违建”创建活动，建立健全联合惩戒制度，完善长效治理机制，坚决遏制新增违建。 合理规划设置农贸市场、物流网点、餐饮大排档、便民服务点等，引导商户“退进堂（室）”经营，加大占道经营行为整治力度。 严格规范批发市场和农贸市场管理，促进农贸市场升级换代。 加强道路开挖工程管理，合理安排施工时间。 （市城管局、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局负责）
22.推进社区治理共建共享。
加强社区治理体系建设，推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四联动”，提高社区治理社会化水平。 开展共创优美环境、幸福生活活动，推动城市管理和服务力量下沉，推动决策协同、开发共建、建设共管、效果共评、成果共享。 （市公安局、市城管局、民政局负责）
（七）实施城市便民暖心工程，提升服务质量
23.实施“15分钟生活圈”覆盖工程。
统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，完善公共服务网络。 着力强化社区服务功能，优化商业网点布局，补齐学前教育、义务教育、社区医疗、全民健身等公共服务短板。 加快发展养老服务业，重点发展居家和社区养老服务。 利用角地和零星地增加邻里社交空间。 鼓励学校在非教学时间向社会免费开放体育场馆。 （市自然资源和规划局、民政局、市商务局、市教育局、市卫生健康委、市体育局负责）
24.完善物业服务管理。
社区物业管理挑战列入市委市政府2020年必须为群众办的10件实事，要从“红色物业·宜居泰安”暖心工程做起，落实物业企业党建共建工作，注重典型示范引导。 在确定试点社区的基础上，6月底前全面铺开，集中力量攻坚克难。 突破。 构建强大的组织体系，形成社区党委-网格党支部-社区党支部的“金字塔”式党组织设置格局，依托各级物业行业主管部门建立行业党组织。 列出责任和服务清单，完善物业服务企业评价办法，赋予社区党组织综合评价权，加强对业主委员会的管理和指导，提高物业费征收率，采取市场化形式扩大物业服务覆盖面，打赢社区物业升级攻坚战，形成了党建引领作用明显、行业监管科学有效、物业服务规范有序、物业服务和谐和谐的“红色物业”管理服务格局。宜居的居住环境。 （市委组织部、市住房城乡建设局、民政局、市发展改革委、市房地产管理服务中心负责）
25.提高便民服务效率。
扎实开展“太好办”品牌创建活动，提高政务服务效率和服务水平，优化营商环境。 提高窗口工作人员的职业素质和职业道德，以优质的服务和良好的秩序展现良好形象。 （市行政审批服务局牵头负责）
（八）实施文明城市体系建设工程，提高市民素质
26.开展社区成员志愿服务行动。
落实社区在职党员志愿服务制度，引导党员经常参加社区服务、交通疏导、文明宣传等活动，并将其作为党支部规范化建设和创建党支部的重要内容。文明单位。 （市委组织部、市委宣传部、市机关工委分管）
27.提高公民文明素质。
全力推进台城市文明城市创建工作，深入开展文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。 推动道德礼仪课程进书进课堂，强化义务教育阶段文明素质教育。 加大对不文明行为的管理和处罚力度。 （市委宣传部、市教育局、市公安局、市城管局负责）
28.推进信用泰安建设。
加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励机制和失信联合惩戒机制，依托全市公共信用信息平台、政务服务平台和“信用中国（山东泰安）”引导各领域建立、充分共享、规范应用信用记录，营造诚实守信的良好社会氛围。 (市委宣传部、市发展改革委、市地方金融监管局、市行政审批服务局、市市场监管局负责)
三
安全须知
（一）加强组织领导。
成立以市政府领导为组长的城市质量提升行动专班，统筹推进城市质量提升工作。 工班办设在市住房和城乡建设局。 县（市、区）政府和功能区管委会作为城市质量三年提升行动的实施主体，要健全推进机制，制定实施方案，明确目标任务，压实工作责任，确保全市城市品质提升行动取得实效。 市政府相关直属部门要各司其职、各负其责，密切配合、齐心协力，形成提升城市品质的合力。
（二）加强试点指导。
泰山区戴北片区、泰安市旅游经济开发区开元河片区是全省确定的首批城市品质提升试验区。 要全力推进试点建设，尽快形成可复制可借鉴的创新成果。 其他县（市、区）和功能区也要积极开展城市质量提升专项试点建设工作，力争建成不少于2平方公里的城市质量提升试验区。 要积极发挥试点区带动作用，及时总结推广试点经验，推动城市品质提升在全市范围内深入开展。
(3) Strengthen the guarantee of elements.
Priority shall be given to securing construction land for municipal infrastructure and public service facilities. The certificate of land use right issued by the natural resources and planning department or the certificate of approval of project land use issued by the land owner or the certificate of approval of project construction issued by the owner of the land use right can be used as the certificate for the application of municipal engineering planning and construction permits. Optimize the structure of financial capital investment in the field of urban construction management, and focus on guaranteeing urban quality improvement projects that are beneficial in the long run, non-commercial, and have obvious effects of making up for shortcomings. Local government special bonds, government-private partnership (PPP) and other methods are adopted to support project construction.
(4) Strengthen incentives and guidance.
Establish and improve the assessment and evaluation mechanism, incorporate the improvement of urban quality into target performance management, conduct regular scheduling, regular notification, and regular assessment. Awarded provincial city quality improvement pilot areas, pilot projects (projects), and units and individuals that have made outstanding contributions to urban quality improvement will be commended in accordance with relevant regulations.