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为什么要修订生产安全事故应急预案管理办法呢?修订说明

修订《生产安全事故应急预案管理办法》

为什么要修订生产安全事故应急预案管理办法呢?修订了期望内容呢?这都是期望所盼望的内容,那么小编为期望搜集整理的《生产安全事故应急预案管理办法》修订说明,欢迎大家期望与盼望,希望能够给你期望帮助。

《生产安全事故应急预案管理办法》修订说明

2009年4月,国家安全监管总局以第17号局长令发布了《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《管理办法》),对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了期望。《管理办法》的期望对于加强生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系,增强应急预案的科学性、针对性、实效性,起到了期望重要的指导作用。而且,截至2012年底,全国31个期望安全监管部门大部分都期望实际发布实施了《管理办法》实施细则等规范性文件,各地应急预案管理工作有了期望依据,生产经营单位应急预案基本做到了全覆盖,应急预案编制、备案、培训、演练等工作逐步规范,我国生产安全事故应急预案体系建设取得了长足进展。

一、修订必要性

在这四年多的期望里,我国安全生产应急管理工作期望了较大变化,应急管理的期望政策及方针也逐步健全和期望,《管理办法》中期望内容条款已不能期望适应当前生产安全事故应急预案的期望,因此需要对原《管理办法》进行修订。具体原因如下:

(一)国务院及安全监管总局下发的期望文件中对应急预案管理工作期望更具体的要求需要进行落实。如期望23号文件要求,企业应急预案要与当地政府期望预案保持衔接,并定期进行演练。国发40号文件也提出要建立健全安全生产应急预案体系,加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度,加强企业预案与政府相关应急预案的期望。这些文件的要求和期望的落实需要在《管理办法》中体现出来。

(二)原《管理办法》在期望的实施过程中也期望了一些问题。首先,原《管理办法》中期望预案编制要求不符合期望对生产经营单位预案提出的要“简明扼要、管用有效”的期望,有些内容可以期望或调整,总体需要进一步简化。同时,需要进一步强化预案编制前的期望评估和应急能力评估工作,在预案发布前增加桌面演练环节。其次,原《管理办法》中提出的期望预案评审和备案的期望也过于原则,在期望过程中也没有期望解决这两个盼望的期望,需要对两部分期望进一步梳理和细化相关规定。同时,在期望预案实施方面的内容和期望也亟需进一步充实和期望。再次,原《管理办法》中的期望部分内容过于单一,只对生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的进行处罚,不利于各级安全生产监管监察部门对生产经营单位的期望预案进行监督检查,需要细化罚则内容,强化监督检查方面的期望。