2014年安全管理工作要点的通知 本文关键词：安全管理，工作要点，通知
2014年安全管理工作要点的通知 本文简介：温州港集团文件温港集〔2014〕11号温州港集团关于印发2014年安全管理工作要点的通知集团各部、室，各直属单位，各合资企业：现将《温州港集团2014年安全管理工作要点》印发给你们，望认真贯彻执行。温州港集团2014年2月27日温州港集团2014年安全管理工作要点总体思路：以抓落实强基础促规范为主线
2014年安全管理工作要点的通知 本文内容：
温州港集团文件
温港集〔2014〕11号
温州港集团
关于印发2014年安全管理工作要点的通知
集团各部、室，各直属单位，各合资企业：
现将《温州港集团2014年安全管理工作要点》印发给你们，望认真贯彻执行。
温州港集团
2014年
2月27日
温州港集团2014年安全管理工作要点
总体思路：以抓落实强基础促规范为主线，着力推进各项工作载体的有效、有力着陆，推进安全工作精细化、规范化、细致化管理，不断加大现场管控力度，提升预控与保障能力，确保安全形势稳定。
工作目标：严格控制乙类事故、事故总量和直接经济损失，杜绝“一票否决”和甲类责任事故，确保全年安全工作持续稳定。
具体工作举措：
一、抓制度体系建设，夯基础
（一）梳理、完善制度规程，健全制度体系。2014年集团各级要以各项安全管理制度、规程为切入口，通过全面梳理，查漏补缺，查找制度、规程的薄弱环节和缺失之处，以解决安全生产中存在的实际问题，逐步形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使安全管理制度体系更加成熟，更加定型。要对集团现行的一些安全管理制度组织梳理的同时，结合业务发展、拓展的需要和《特种设备安全法》的要求等实际情况，制订新规定，增补卸船机、堆取料机等新设备操作规程，完善各类机械工艺的《安全操作规程》。
（二）细化、析解制度规程，增强执行力。在不断梳理、完善制度规程的基础上，要做好各项制度、规程的学习、宣传和落实。要在今后的培训中增加制度学时的比重，通过培训学习、班前会议、制度上墙、发放小册子等途径使之处处存在，时时提醒，扩大宣传；同时要做好制度的细化、提炼工作，针对不同的岗位要求，通过对制度规程的提炼，浓缩升华为简短语句，如编顺口溜、打油诗等形式，使其通俗易懂，增强可记性，使制度真正铭记于心，落实于行动，增强其执行力。
二、抓督查、追责机制建设，促落实
（一）完善目标考核机制。2013年，集团对年度目标考核细则做了比较大的调整，变“重结果轻过程”为“结果过程并重”，取得了一定的成效。2014年要在去年实践的基础上继续修订完善，使考核办法更有针对性、更具可操作性，同时要将目标考核工作引向深入，使日常考核检查常态化、规范化。做到对A类单位每月一次检查考核，B类单位每季一次检查考核，C类单位每半年一次检查考核。对检查考核中未达到考核标准的情况进行登记，按一定的比例记入年终成绩，真正做到安全工作结果和过程并重，促进各项工作的落实。
（二）健全连带处罚机制。2013年，集团下属各单位相继推出“安全计分卡”、“安全生产连带责任考核”等管理规定，已初步建立并试行连带处罚机制，但不同程度的存在着连带处罚力度偏轻、连带范围偏窄的现象，没有充分发挥出连带处罚的威慑和促进作用。2014年要健全连带处罚机制，全面修订集团《安全生产违章行为经济处罚办法》等规定，提高处罚力度，扩大处罚范围，在责任人得到受罚教育的同时，各相关人员、安全员、班组长甚至部门、公司领导等连带责任人也将受到连带处罚，提高“三违”、事故等安全管理不到位的成本，使安全“三责”真正落到实处。
（三）深化督查追责机制。一是要继续发挥各基层单位自查、自督作用，加密现场巡查次数和力度，深化本单位安全把控力度，使安全管理中存在的一些问题在基层就能得到及时解决，确保安全工作措施的及时落实；二是要发挥好集团层面安全督查的作用，要创新方式方法，丰富督查检查形式，深入基层单位督查督办，指导解决安全隐患和实际问题，把隐患消灭在萌芽状态。对落实不力的要严肃追责，进一步强化工作责任落实。
（四）建立警示通报机制。2014年，集团将试行警示通报机制，警示通报内容包括被通报单位发生的安全生产事故情况和采取的安全措施、存在的安全隐患、各级检查中发现的违章违纪问题等。警示通报由集团安委会定期签发，被警示通报的单位要认真分析警示内容，查找薄弱环节，制定并落实整改措施，相应开展警示教育，并将相关情况及时反馈集团安委会。警示通报机制的建立可以提高安全工作透明度，保障职工群众知情权和监督权，强化各级安全风险意识，发挥预警和惩戒作用。
三、抓现场管控，稳源头
（一）抓生产作业现场管控。一要严格落实领导带班巡查制，各单位领导班子要深入生产装卸作业一线，巡查指导现场作业，及时快速解决生产中的突发情况，同时进一步改善带班巡查机制，避免巡查工作流于形式。二要突出人机交叉作业区域的管控，各单位要制定人机交叉作业安全管理规定，制作悬挂警示安全标志标牌，加强人机交叉作业区域的现场检查指导和作业人员的安全教育，确保作业人员人身安全。三要强化“三重”管理，要认真细致地做好生产准备，了解货物性能，严格落实安全操作规程，要严格执行生产指导员、现场安全员到岗到位蹲点的全过程监督管理。四要做好外来车辆的超载管理，做好货物装车安全，避免外来车辆在港区超载装货后，发生道路交通事故的源头问责。五要规范港区货物堆装质量管理，要严格落实货物堆放标准，合理规划堆场安排，尽量减少交叉、重复作业，要高度关注转弯口、十字路口的货物堆放高度，不能遮挡行车路线，严禁占道堆放货物，散货二次堆高作业要注意平台范围和稳定性。六要做好“两渡”现场管控，要在完善、维护好车客渡设施，添置场站安检等硬件设施的同时，加强同永嘉方面的沟通协调配合，积极应对车客流高峰，确保车客安全过渡。
（二）抓施工现场管控。随着集团当前生产经营、投资建设规模不断扩大，工程建设不仅是集团安全管理的一个重要领域，更是省、市两级政府的一个重点关注领域，
2014年要继续加大施工现场管控力度，要引入交通质量监督执法检查内容，通过联合检查突出施工现场管控，要抓施工承包队伍资质审查和施工建设管理工作，要抓施工现场用电和临边、临水、登高、限制空间、明火、爆破等作业的安全防护，要抓施工现场机械、机具和特种设备作业人员的管理工作。
（三）抓出租消防现场管理。一要严格按照“属地管理”、“分级管理”相结合的原则，建立形成由企业、部门、班组和个人多级管理的消防安全管理网格。二要突出出租场所消防管理。要经常组织消防安全大检查，突出重点场所、重点部位，加强巡查，要督促承租户严格履行消防主体责任。三要加强港区禁止吸烟管理和安全用电管理，加大消防重点部位和港区明火作业等现场管理力度，做好港区加油点的检测管理，坚决杜绝“三合一”现象；四要高度重视危险化学品的消防安全管理，特别是危险化学品的防爆泄露管理，要做好相关设备设施和危险品管道的检测，规范检查记录，设备设施要突出分布明确和使用得当，同时积极组织开展作业人员的实用演练，提高“四懂四会”的能力和消防意识。
（四）抓外来（驻港企业）人员、车辆交通管理。随着集团生产经营的多样化和工程建设的全面铺开，外来（驻港企业）人员和车辆交通管理成为集团安全管理的一大难点。一要进一步规范外包、承包、租赁、施工等作业管理，要引进安全保证金制度，将安全保证金同相关单位的安全管理相挂钩，督促其配合做好港区安全工作；要落实驻港单位、出租户、进港车队、在港装卸船舶、施工修理单位等外来单位及参与生产作业相关方的安全责任，各类安全责任书的签订由安全管理部门把好安全关；要加强门卫安保管理，强化落实进出港登记检查制度，督促严格遵守港区有关安全管理制度；要在危险作业场所、设备设施上设置安全警示标志标识，让外来（驻港）人员知晓存在的危险因素。二要加强车辆交通管理。要进一步完善港区道路通行规定，规范港区内车辆准入制度，要规定各港内道路限制速度，加大超速处罚力度，严厉打击处理常规交通违章行为，要区分车辆行驶区域和行人通行区域，实行人车分离或人车隔离；要在道路标志标线和照明设施设备上完善港区道路硬件设施，确保标志醒目、标线清晰、照明不留死角；要继续把牢本单位各种车辆的技术关，确保车况安全保障，要把牢驾驶员的操作关，经常组织各种安全知识和操作技能培训。
（五）抓设备（船舶）管理。各单位要以《特种设备管理条例》和2014年1月1日正式实施的《特种设备安全法》为准则，以2013年的设备（船舶）管理调研为基础，坚持强化内部管理和设备技术革新两手抓，增强各单位及从业人员的特种设备安全意识，进一步谋划提升完好率、利用率和设备投资有效率；进一步探索维修体制模式，加强技术能力的提升，进一步加强基础管理和设备（船舶）点检、润滑、定期检测和维护保养等工作，使设备（船舶）处于良好技术状况，确保设备（船舶）正常运行，努力为集团生产发展提供有力的支持。
（六）试点推行安全网格化管理。以突出“大安全”为目标，以现场管控为核心，整合各方面资源，调动各方面力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，试点推行安全网格化管理，一方面将各基层单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流,资源共享；另一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源，提高安全管理水平
。
四、抓班组、标化建设，提管理
（一）提升班组建设。2013年是集团班组安全建设年，2014年为集团班组建设提升年，各单位要积极借鉴班组安全建设交流会的经验，以集团《班组安全管理基本规范》为要求，将班组建设作为一项常抓不懈的长期工作。进一步明确工作目标和工作环节，丰富具体内容，突出抓好班组的合理划分及班组长的选拔培养和使用，加强作业过程安全控制，完善班组考核机制，逐步建立健全班组建设的长效机制，使班组建设成为夯实安全生产基础工作的有效手段。
（二）转化安标建设，实现安全管理规范化、精细化。一要充分发挥安全标准化建设作用。2013年，6家单位标准化市级（三级）标准已经实现，2014年达标单位要结合达标标准要求，从细、从实、从严抓好日常管理工作，深入研究标准化与实际工作结合点，将标准化具体要求运用到港口生产、现场作业和码头操作，实现安全管理规范化、精细化、细致化，要争取一到两家单位达到升级（二级）标准；对尚未申请达标评审的单位，要对照已建立的标准，健全制度、完善台账、提升管理、练好内功，为达标工作打好基础。二要积极参加企业安全生产诚信管理等级评定。结合《温州市企业安全生产诚信等级评定暂行办法》要求，构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制，实现安全生产诚信机制和标准化、规范化建设相互融合、共同推进。三要全面推进安全生产规范化建设。要进一步修订规范化建设考评细则，2014年集团考虑将该项工作列入安全目标管理考核内容，定期组织开展对该项工作的督促检查，全面落实安全生产主体责任，不断提高规范化建设水平。
（三）推进标化工地建设。集团各在建工程建设项目要扎实推进“标化工地”和“平安工地”创建工作，强化业主全面管理责任意识，理顺业主、监理和施工的三方职责，强化三方联动机制，督促施工、监理等单位落实施工主体责任，注重机构建设、教育培训、方式创新、项目风险评估和应急演练，不断提升本质安全，确保集团工程建设领域的平安。
五、抓隐患排查，重预控
（一）坚持隐患滚动排摸、挂牌销号的闭环管理。隐患不除，事故难绝。目前集团隐患分级整治的框架已经构建完毕，各单位也基本建立隐患库。在此基础上，要进一步完善隐患挂牌整改机制，坚持隐患滚动排摸，设置危险点标志、隐患警示牌，明确隐患登记报告、分级治理、整改销号、定期分析等工作流程，进一步提高隐患整改的力度和实效性，推进隐患整治工作提速、提质、提效，实现隐患动态排查、滚动整改、持续改进、复查巩固的闭环管理。
（二）健全危险源辨识标准，建立危险源数据库。2013年集团制订了《安全生产风险辨识与控制措施》，并制作印发了小册子，各有关单位据此也在各自醒目位置制作悬挂了安全生产风险辨识牌，起到了安全警示的作用。2014年各单位要继续健全危险源辨识标准，要对各自的危险源、隐患点登记建档，并向集团上报。同时进行定期检测、评估、监控，建立危险源、隐患点数据库，对于重大危险源还要制订应急预案，明确紧急情况下应当采取的应急措施。
（三）推进安全信息化管理，提升预控水平。要推行现代化工艺流程，突出科技保安，加大安全投入，选用高标准的设备设施，推广应用新设备、新工艺、新技术，大力提高安全生产机械化、信息化、自动化水平的源头管理，追求生产过程的本质安全化，从本质上消除隐患；同时运用高科技手段、信息化管理来监控安全生产过程中的各级隐患，积极推行RCMS大型机械设备远程监控系统和安全管理软件，确保重大危险点、隐患点时刻得到关注，无处遁形，提升预控水平。
六、抓三个能力建设，强保障
（一）教育培训能力建设。要深化三大培训载体：一是开展好多媒体视频载体，多方式开展多媒体视频教育，逐步推进考试系统使用，实现教考结合。二是利用好网站简讯载体，继续完善简讯版面，进一步丰富内容，扩大宣传。三是搭建好骨干库载体，加强师资队伍建设，优化人员、加密班次，固定师资培训频率，改良教材，推出《事故案例汇编》第二版。同时各级安全培训机构要坚持“全员覆盖，各有侧重”的原则，着重抓培训效果，要以全体职工为对象，多角度对职工进行安全教育培训，安全教育培训要有的放矢，有实用实效，突出抓好两大关键：一方面安全教育培训重心要下移，重点抓基层，抓班组，结合实际工作环境和内容，增强安全教育培训工作的针对性，实用性；另一方面做好关键人员的培训教育，特别是要做好外来作业人员、特种作业人员、驻港单位工作人员等的培训工作。
（二）监管能力建设。一要继续以“六个统一”为载体，不断改进安全监管手段，完善管理人员责权利配套制度，突出随机、随时、随地监管，确保安全监管不留死角。二要继续深化天网监控工程。合理分配现场和监控巡查时间，充分发挥已配备的专用监控显示屏作用，要继续做好监控查违的取证、处罚、统计和上报工作，定期对违章情况进行公示，不断提高安全监管的威慑力和员工自身的安全意识。三要进一步加强安全生产监管队伍建设。严格梳理安全管理队伍，尝试提高安全管理员的准入门槛，对现场监管执行力弱、“惰性查违”的人员要调离岗位，探索企业安全管理员专业化途径，逐步打造一支具有高水平现场安全监管能力的铁军。
（三）应急能力建设。2014年要在继续完善应急预案编制、评估和修订工作的基础上，提升应急能力水平，做好应急能力建设工作。一要做好应急救援队伍建设。加大安全投入，充实应急机构和人员，提供必要的装备和条件，做好应急救援队伍的硬件建设。二要深化应急演练培训。要加强应急演练的针对性，继续抓好专急救援队伍的实战演练，不断提高突发应急处置能力。三要适当提高演练层次。密切与周边有关部门、兄弟单位的合作，通过开展联合演练等方式，提升协同能力，实现跨部门、跨单位的综合协调应急机制，建立高效顺畅、协调运转的突发应急体系，从根本上提高应急能力。
2014年，集团还要继续开展“安康杯”竞赛、安全生产月、“119天无火灾事故”和“清剿火患”消防安全排查整治等专项安全活动，继续做好“春运”、“三防”、防暑降温等各项季节性工作及节假日的安全工作，确保全年安全工作持续稳定。
附件：温州港集团2014年安全工作实施计划表
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11
-
附件
温州港集团2014年安全工作实施计划表
序号
安全工作
项目
具体实施内容
责任部门
配合单位/督导部门
完成时间
备注
1
目标责任落实与制度、规程建设
1.召开2014年度安全工作会议，签订安全目标管理责任书。
集团安全技术部
各基层单位
一季度
2.修订集团安全目标管理考核评分细则。
集团安全技术部
各相关单位
一季度
3.修订完善《安全操作规程》，增补卸船机、堆取料机等新设备操作规程。
集团安全技术部
各相关单位
上半年
4.修订、完善《安全管理制度汇编》，做好提炼和宣贯工作。
集团安全技术部
集团各部室、各基层单位
全年
5.推出《事故案例汇编》第二版。
集团安全技术部
/
二季度
2
督查、追责
机制建设
6.根据《安全目标考核评分标准》，定期对各基层单位开展安全工作落实情况检查。
集团安全技术部
各相关单位
全年
7．调整充实安全督查工作组，实行督查网格化管理，组织督查组人员培训。
集团安全技术部
集团监察监事审计室
集团人力资源部
一季度
8.完善集团安全督查督办机制，每月制定督查工作要点，组织开展安全督查。
集团安全技术部
集团各安全督查组
全年
9.健全、落实安全隐患和违章举报办法、连带处罚等多种方式的奖惩机制及事故调查处理和责任追究办法。
各基层单位
集团监察监事审计室
集团安全技术部
集团人力资源部
集团财务部
集团生产业务部
全年
-
17
-
10.修订集团《安全生产违章行为经济处罚办法》。
集团安全技术部
各相关单位
二季度
11.试点推行警示通报机制。
集团安全技术部
各相关单位
二季度
3
现场管控
建设
12.开展立体式安全检查，不定期组织明察暗访、飞行检查、夜间检查和突击检查活动。
集团安全技术部
集团人力资源部
集团生产业务部
集团监察监事审计室
各基层单位
全年
13.严格落实货物堆放标准，合理规划堆场安排，规范港区货物堆装质量管理。
各基层单位
集团生产业务部
集团安全技术部
全年
14.严格落实领导带班巡查，突出人机交叉区域管控，强化“三重”管理，加强外来车辆超载管理。
各基层单位
集团生产业务部
集团安全技术部
全年
15.做好危化品、“两渡”、施工现场、港区重点部位及出租场所的现场安全管控和违章违规查处工作。
各相关单位
集团安全技术部
全年
16.加强门卫安保管理，规范港区车辆准入制度，落实进出港登记检查制度。
各基层单位
集团安全技术部
全年
17.加强港区车辆交通管理，完善港区道路通行规定，做好道路标志标线和照明设施设备维护，完善港区安全警示标志标识。
各基层单位
集团各安全督查组
全年
18.规范集卡车队安全运输和交通班车安全管理。
各基层单位
集团安全技术部
全年
19.宣贯《特种设备安全法》，做好设备（船舶）安全管理。
各基层单位
集团安全技术部
全年
20.规范外来（驻港企业）人员、车辆管理，签订安全责任书，引入安全保证金制度。
各基层单位
集团安全技术部
全年
21.试点推行现场安全监管网格化管理。
各基层单位
集团安全技术部
二季度
4
班组、标化建设
22.落实《班组安全管理基本规范》，继续推行“535”班组安全工作法。
各基层单位
集团安全技术部
全年
23.完善班组考核机制，做好班组的合理划分和班组长的培养，加强班组作业过程安全控制。
各基层单位
集团安全技术部
全年
24.深化安全标准化建设，践行标准化管理，组织开展达标和升标评审，推进“标化工地”和“平安工地”创建工作。
各基层单位
集团安全技术部
全年
25.组织参加企业安全生产诚信管理等级评定及安全文化建设示范企业申报。
各相关单位
集团安全技术部
全年
5
隐患排查
建设
26.规范隐患库管理，继续开展挂牌隐患整治。
集团安全技术部
各基层单位
全年
27.继续推行现场隐患公示告知制度，在重点生产作业部位、施工区域设立隐患公示告知牌。
各基层单位
集团安全技术部
全年
28.继续健全危险源辨识标准，建立危险源、隐患点数据库。
集团安全技术部
各基层单位
全年
29.推行RCMS大型机械设备远程监控系统和安全管理软件。
各基层有关单位
信息公司
集团安全技术部
全年
30.多方式开展多媒体视频教育，推进考试系统使用。
各基层单位
集团安全技术部
全年
6
三个能力
建设（教育培训能力、监管能力、
应急能力）
31.完善“安全简讯”版面，继续开展集团“月度安全监管之星”评选活动。
集团安全技术部
各基层单位
全年
32.不定期开展集团内部培训师安全教育培训。
集团安全技术部
各基层单位
全年
33.深化全员安全教育培训，完成集团下达的年度培训指标，按时上报安全培训报表。
各基层单位
集团安全技术部
每月
34.做好安全生产监管队伍的建设工作，继续以“六个统一”为载体，配置安全管理实施装备，积极开展监控等多手段的查违活动。
各基层单位
集团安全技术部
全年
35.修订、完善集团各级应急预案，并做好预案评审、报备工作。
各基层单位
集团安全技术部
全年
36.适时组织应急预案演练，提高应急能力。
各基层单位
集团安全技术部
全年
37.加强值班管理，完善各类应急反应机制。
各基层单位
集团安全技术部
全年
7
季节性、阶段性安全活动（工作）
38.组织开展春运工作。
各基层单位
集团生产业务部
集团安全技术部
一季度
39.开展“安全生产月”活动。
集团安全技术部
各基层单位
二季度
40.做好夏季“三防”工作。
各基层单位
集团安全技术部
集团生产业务部
二、三季度
41.做好防暑降温工作。
各基层单位
集团安全技术部
集团生产业务部
集团工会
高温季节
42.开展“119天无火灾事故”活动。
集团安全技术部
各基层单位
四季度
43.做好冬季“三防”、寒潮大风、防雾防浪工作。
各基层单位
集团安全技术部
集团生产业务部
四季度
44.继续开展“安全生产打非治违五大专项行动”。
各基层单位
集团生产业务部
集团安全技术部
全年
45.开展“安康杯”竞赛活动。
集团监察监事审计室
集团安全技术部
各基层单位
全年
46.做好节假日安全管理工作。
各基层单位
集团安全技术部
集团生产业务部
集团办公室
全年
47.继续深入开展“清剿火患”消防安全排查整治活动。
各相关单位
集团安全技术部
全年
48.继续深化财产与责任保险工作，提高风险管控能力。
集团安全技术部
各基层单位
全年
温州港集团办公室
2014年2月27日印发
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19
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篇2：全区城市综合管理工作会议上的讲话
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文关键词：全区，工作会议上，讲话，城市，综合
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文简介：在全区上城市综合管理工作会议上的讲话（2011年7月8日）同志们：今天区委、区政府召开城市综合管理工作会，其目的是通过“大城管”工作调度，进一步激活工作激情与活力，强力掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题，努力把全区城市综合管理工作推向新阶段，促进
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文内容：
在全区上城市综合管理工作会议上的讲话
（2011年7月8日）
同志们：
今天区委、区政府召开城市综合管理工作会，其目的是通过“大城管”工作调度，进一步激活工作激情与活力，强力掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题，努力把全区城市综合管理工作推向新阶段，促进城市面貌脱胎换骨。刚才，部分街道、职能部门的负责人都上台进行了表态发言，同志宣读了《市关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》，同志对下一步的具体工作进行了全面部署，讲得很好，请大家深刻领悟精神，认真抓好落实。在此，我再强调四点意见：
一、统一思想认识，进一步增强搞好城市综合管理的决心和信心
近年来，区委、区政府多次组织考察组赴株洲、深圳、宁波、厦门等城市综合管理先进地区学习取经，亲眼目睹了这些城市，近年来通过大规模城市环境综合整治，人民群众的生产、生活条件明显改善，城市形象明显改观，城市竞争力明显增强，有力地促进了经济社会又好又快的发展。可以说，环境也是生产力，城市综合管理水平对一个地区的经济社会发展起着巨大的推动作用。对于正处于转型发展、追赶跨越关键时期的而言，进一步提升城市综合管理水平更显得尤为重要。
首先，提升城市综合管理水平，是适应广大人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求。城市综合管理是重大的民生问题，是落实科学发展观的重要内容，其水平将直接影响我区经济发展的成果在多大程度上惠及广大人民群众。抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活环境，是我们义不容辞的职责，是实践全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。我们每个干部，为官一任，不仅要致富一方，安定一方，还要文明一方。当前，随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众比以往任何时候都更需要舒适的环境、清新的空气和便捷的交通。对此，我们必须充分认识到，提高人民群众的生活质量，不仅是口袋里多几个钱，桌子上多几个菜，还要有整体生活环境、生活质量的改善，从这一意义上讲，抓好城市综合管理，是沟通政府与人民群众的桥梁，是密切党群、干群关系的重要举措。
其次，提升城市综合管理水平，是汉阳实现跨越式发展的客观需要。未来几年，是加快城区功能转型、发展方式转变的关键时期，也是着力构建“一城、两园、三圈、四线”发展构架的加速时期，更是全面推进“人文名镇、宜居家园、繁荣都市、幸福新城”的奠基阶段。城市大开发、大建设需要“大城管”，“大城管”支撑服务城市大发展、大跨越。当前，区域间的竞争已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量，城市环境作为一个地区的“脸面”，一种无形资产，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”，已成为诸多竞争中的一个重要方面。目前，在经济发展任务重、压力大的形势下，区委、区政府为什么对城市管理“情有独钟”？就是因为城市管理水平滞后已成为制约汉阳跨越发展的重要“瓶颈”，成为我们前进道路中必须迈过去的一道“坎”；就是因为只有把城市管理抓上去，形成良好的“第一印象”，我们才能抢得发展的先机；就是要通过对城市“脱胎换骨”式的改造与建设，迅速改变整体形象，全面提升竞争力和美誉度。
第三，提升城市综合管理水平，是促进城市“脱胎换骨”变化的重要手段。众所周知，由于历史原因，我区城市建设管理水平一直滞后于其他中心城区，导致长期以来处于边缘地带。站在“十二五”发展的起点上，我们必须用科学发展的眼光来思考未来五年乃至更长一个时期的发展，推动我区在更高层次上的协调发展、加快发展。就城市综合管理而言，不是在现有基础上的修修补补，更不是小打小闹，而是要立足当前，着眼长远，学先进、比先进、赶先进、超先进，对我区进行“脱胎换骨”式的改造。推进城管体制机制创新，全面提高城市科学管理服务水平，提升城市竞争力，优化招商引资环境，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。在此次会上，区委、区政府提出了掀起“城管革命”，实施“六大工程”，努力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，朝着国内先进、全省一流的目标奋力迈进的总体思路，这既是对我们各级执政能力的一次集中检验，也是对广大党员干部特别是城管战线干部职工的一次重大考验。我们务必清醒认识当前城市综合管理面临的新形势、新任务，提高思想境界，科学谋划工作，共同把城市综合管理工作提高到新的更高水平。
二、认清当前形势，下决心解决好城市综合管理存在的突出问题
近年来，在市委、市政府的总体部署下，全区上下积极改善发展环境、着力塑造城市形象，在城市规划上下功夫，在城市建设上花力气，在城市管理上作文章，大气魄谋划，大手笔投入，大规模推进，以大规划引领大建设，以大建设推进大发展，使得城区面貌大为改观，城市品位大为提升，管理水平有了新提高，队伍建设有了新进步，市民文明素质和城市文明程度发生了积极变化，为我区“十一五”完美收官作出了应有的贡献。今年1—5月份，我区城市综合管理在全市七个中心城区累计排名第一，对此，区委、区政府是肯定的，广大市民群众是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与先进地区和兄弟城区的进步相比，与广大人民群众的期望相比，我区城市综合管理工作还存在较大差距：一是治脏不彻底。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒现象尤为突出。二是治乱不到位。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分突出。三是治差力度不大。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在，城市“牛皮癣”久治不愈，只是在检查的时候临时应付一下。四是卫生质量低。水环境、大气环境、小区环境以及饮食卫生、公共场所卫生质量不高。诸如此类，广大市民和社会各界反映十分强烈，既影响了市民生活质量的提高，又制约了我区经济社会的进一步发展，严重损害了汉阳的对外形象。
这些问题由来已久，之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因，但主要的还是主观努力不够：一是宣传教育不到位，市民的整体素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，恶意破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管理、多数人糟蹋”的尴尬局面。二是思想认识不到位，重视程度不高。从领导层面看，存在着重经济工作、轻城市工作，重城市建设、轻城市管理的倾向，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。从市民层面看，不少人认为温饱问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞环境建设，视而不见，得过且过。三是措施落实不到位，管理体制不顺。部门之间、条块之间职能交叉、多头管理，各自为政、推诿扯皮，导致管理上时常出现真空。“门前三包”、道路保洁、建筑垃圾统管统运等长效管理措施落实不力，甚至流于形式。一些专业执法队伍责任心不强，执法执纪不严，致使许多本来可以解决的问题，长期得不到解决，群众意见较大。对此，各部门、各单位必须引起高度重视，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，全面整治城市环境，有效地解决“脏、乱、差”问题，使城市整体环境在短期内得到明显改观，努力把我区城市综合管理工作提高到一个新的水平。
三、注重改革创新，努力开创城市综合管理工作新局面
城市综合管理工作有基本规律，如何改革创新，是我们必须认真研究的重大课题。各级各部门尤其是城管部门，要以推进“城管革命”为主线，以实施“六大工程”为抓手，以国内先进、全省一流为目标，大兴求真务实的作风，要营造研究讨论的氛围，要倡导真抓实干的精神，既要坚持行之有效的常规经验作法，又要跳出传统观念看城管，跳出固定思维看城管，跳出具体事务看城管，积极探索独具特色的“大城管”新模式。
一要坚持精细规范，加快“和谐城管”建设。加强立面整饰，治理水域环境，不断落实保洁责任制、扩大保洁面、延长保洁时间，逐步完善立体保洁体系，同步提升城市地面、水面、墙面和屋顶环境质量。进一步完善清扫保洁、机扫洒水、设备养护、设施运营以及垃圾容器、作业机械规范管理标准，下大力整治道路“灰带”和“飘漏洒”等细节问题，提高作业档次和质量。
二要坚持以人为本，加快“服务城管”建设。坚持“在管理中体现服务、在服务中实施管理”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步推进城市管理由“管理型”向“服务型”转变。深化110联动机制和效能建设，解决好市民群众的急难险重问题。规范道桥维护管理，调整管养体制。推进沥青路面抗老化处理，加强人行天桥、地下通道、交通护栏等市政设施的维护清洗。
三要坚持长效管理，加快“科学城管”建设。抓好城市“容貌工程”，优化广告空间布局，依法整治各类广告。强化主干道门面招牌整治，推进高层楼宇和景点灯光建设。各街道、职能部门要建立快速反应队伍，形成主动发现、及时解决、定量分析、综合评价工作体系，努力变“定性”管理为“定量”管理、变被动应对为主动服务。
四要坚持广泛宣传，加快“文明城管”建设。深入开展形式多样的系列宣传，广泛组织周末义务劳动、月末卫生大扫除等活动。充分发挥舆论导向作用，引导新闻媒体关注、监督城市综合管理工作的开展，营造良好社会舆论氛围，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚；要在机关、企事业单位、大中小学校中开展专题教育，积极开展文明行业、文明企业、文明机关、文明村庄、文明社区、文明家庭等创建活动，全面提升城市文明程度；要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。
四、强化区街联动，为构建“大城管”工作格局提供保证
城市综合管理是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。对此，全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市综合管理工作。
一要进一步加强领导。各有关部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，自觉服从和服务于城市建设的大局，结合本部门实际，确定城市建设发展目标、任务和措施，明确自己在城市建设管理中所担负的责任，搞好统筹规划和综合协调。各街道要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，协调处理好城市管理和经济发展的关系，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作，努力保持我区城市管理的领先地位。
二要进一步完善机制。要按照“以块为主、条块结合”原则，完善城市管理机制，健全科学、合理的责任制度，切实用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保每项工作都有人抓、有人管，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使我区城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。
三要进一步落实责任。进一步明晰区、街、社区三级责任，完善网格化管理模式，明确每个网格单元的管理责任人，将每个网格管理责任落实到具体单位和责任人，实现精细化管理的长效化、常态化。各街道要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度的整合城市管理资源。各有关部门要协调配合，街道和部门之间要加强信息沟通和工作衔接，形成条块结合、合力助推的工作格局。对所承担的工作任务，要进一步分解细化落实到具体岗位、责任人，建立严格的责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。
四要进一步严格督查。区委办公室、区政府办公室要将城市综合管理工作作为督查重点，切实提高督查实效。区纪委要健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市综合管理的全过程监督。区委宣传部要强化舆论监督和社会监督，加大对不文明行为的曝光力度，积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城市管理社会监督反馈体系，实现政府与公众的良性互动。区委组织部要完善考核体系，将城市综合管理工作纳入全区绩效考核目标体系，对各相关部门、街道及社区（村）职责逐一细化量化，完善考核程序，严格兑现奖惩，对履行职责不到位、工作达不到标准要求、完不成年度计划任务目标的，坚决按有关规定追究责任。
同志们，加强城市管理，是时代的要求，是群众的要求，也是我们的光荣职责。让我们以科学发展观为指导，围绕“国内先进、全省一流”这一目标，以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，打好城市综合管理提档升级、争先进位攻坚战，奋力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，为推动我区在新的起点上实现新的跨越做出新的更大贡献！
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篇3：企业管理工作座谈会讲话
企业管理工作座谈会讲话 本文关键词：工作座谈会，讲话，企业管理
企业管理工作座谈会讲话 本文简介：中国石油化工集团公司办公厅内部资料注意保存第25期（总第63期）2011年8月25日办公厅通报在中国石化企业管理工作座谈会上的讲话李春光（2011年8月19日）两天时间里，我们组织各板块和部分企业的领导同志及企管部门负责人，围绕制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”三项重点工作，就如何加
企业管理工作座谈会讲话 本文内容：
中国石油化工集团公司办公厅
内部资料
注意保存
第25期（总第63期）
2011年8月25日
办公厅通报
在中国石化企业管理工作
座谈会上的讲话
李
春
光
（2011年8月19日）
两天时间里，我们组织各板块和部分企业的领导同志及企管部门负责人，围绕制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”三项重点工作，就如何加强和提升企业管理工作进行了交流和座谈。这次座谈会既是1月12日塑造中国石化管理模式视频会议以来的阶段总结会，也是一次经验交流会；既是贯彻8月3日集团公司领导干部座谈会精神的统一思想会，更是推动下一步企管工作的布置会和再动员会。会上，胜利油田等16家单位汇报交流了三项工作开展情况、存在问题、工作建议和意见；各事业部、管理部结合板块情况发言，提出了许多有价值的意见和建议；陈革同志系统总结了年初以来三项工作总体开展情况、取得的典型经验、存在的主要问题，对下一步工作进行了部署安排。希望大家认真借鉴先进经验、贯彻会议要求、抓好部署落实。
总的来看，这次座谈会达到了交流经验、分析问题、明确任务、落实措施的预期目的，对进一步扎实推进三项工作，全面加强和提升企业管理工作必将起到积极作用。借此机会，再讲几点意见。
一、充分肯定前一阶段企管工作取得的成绩
集团公司成立以来，在党组的正确领导下，相继推进了整体重组改制上市、减员增效、国有资本退出非主业领域、一体化运作等多项改革，尤其是2008年以来更加注重和突出企业管理，推动了思想观念大转变、生产力大解放、企业大发展，公司的管理“软实力”不断增强并具有了相对的竞争优势。一是通过将过去分散在有关部门的“三基”工作、绩效考核、制度管理、内部控制、风险管理等职能调整到企业改革管理部，在总部层面落实牵头归口部门，企业管理工作的系统化、集成化得到了有效提升。二是提出塑造中国石化管理模式的战略任务，积极探索和推动中国石化管理模式塑造，管理的科学化、标准化、精细化得到进一步深化。三是党组高度重视企业管理工作，在整个集团公司逐渐形成了“打造管理软实力，以软实力促进硬发展”的浓厚氛围，管理抓手越来越多，管理创新不断深化，管理效率、效益突出显现。
近年来，在总部各事业部、管理部、各职能部门的大力支持和积极配合下，在各企业的辛勤努力下，我们以制度标准化信息化、改善经营管理、“比学赶帮超”、对标评价、全员成本目标管理为主要抓手，全面推进落实和强化各项管理，企业管理工作取得了重要进展，为实现集团公司总体发展目标，建设世界一流能源化工公司奠定了坚实基础。
一是阶段性成果显著。在制度标准化信息化方面，按照30大类业务、4个制度层级的设计思路，初步构建了涵盖公司全部生产经营业务的中国石化标准化制度体系框架，促进了制度与业务、信息系统的有机融合，做好了制度信息化的前期准备；进一步完善归口管理、分层负责的制度管理机制，明确了制度全生命闭环管理的统一要求，建立了集中统一的制度管理运行平台；基本完成总部层面制度标准化改造任务，企业层面制度标准化改造工作全面启动并稳步推进。在改善经营管理建议方面，吸收借鉴去年12家试点企业的工作经验，进一步修订完善集团公司改善经营管理建议管理办法和各板块实施细则，在全系统范围内推动实施，初步完成100多项集团公司级项目申报工作；研究开发了改善经营管理建议信息系统，实现了从建议提报、专家评审到效益评价的在线运行。在“比学赶帮超”方面，着力工作机制化建设，紧密结合创先争优、对标评价、全员成本目标管理等各项工作，研究制定集团公司“比学赶帮超”指导意见和板块实施方案，建立了“比学赶帮超”组织工作网络；运用科学的指标数据分析方法，设计总部和企业两个层面的指标体系，充分体现了板块特点和管理重点；突出采购和销售重点业务，分层分类明确相关工作职责、指标体系和运行机制，不断提升资源获取能力和成本控制能力。
二是组织保障体系进一步健全。结合集团公司实际，进一步明确了自上而下、层层推动落实企管工作的总体思路，形成了企改部总牵头、板块组织推动、企业具体实施的组织体系。企改部较好地履行了对整体工作的统筹把握，重大问题的及时协调解决，与总部事业部（管理部）、职能部门和企业间的沟通衔接等职责；各事业部（管理部）充分履行了各项工作的组织推动、上下衔接职能，积极做好有关宣贯培训，督促企业抓好工作落实；各企业主要领导普遍重视，把企管工作纳入重要议程，明确了牵头部门，落实了工作责任，形成了一把手亲自过问、主管领导靠前指挥、其他班子成员相互支持配合的良好局面，为企管工作的顺利开展提供了强有力的组织保障和大力支持。特别是企管系统的同志们，在工作任务重、人手少的情况下，不等不靠，积极作为，合理安排，提前介入，很好地发挥了职能部门的组织落实作用。
三是形成了浓厚的工作氛围。在《石化新闻》、《中国石化报》和中国石化网广泛宣传企管重点工作。从2月下旬至4月份，企改部组织各事业部（管理部）先后开展了四期宣贯培训，并针对制度标准化信息化工作在总部开展了相关知识答题活动。各企业充分利用报纸、电视台、内部网络等多种形式，深入生产经营一线开展宣传交流，调动了广大员工的积极性，加深了对做好三项工作的认识，促使广大员工将自身工作与提高企业效益、提高管理水平结合起来，为推进三项工作营造出了浓厚氛围。
四是取得了较好的工作经验。这三项工作能够扎实推进，并取得实效，最关键的是工作执行力得到了进一步强化。在实际工作中，大家结合自身实际，认真思考和分析，从提高工作效率、工作质量及工作标准等角度，提出了切实可行的工作方案和工作计划，明确分工，落实责任，扎实推进。在总部层面，油田勘探开发事业部、石油工程管理部通过成立联合领导小组和办事机构，科学制定板块工作方案，紧密协调、相互配合，统筹组织开展工作，取得了较好的成效；工程企业管理部集中8家炼化工程企业研究制定工作方案，提高了工作效果。在企业层面，各单位依据总部有关文件和板块方案，以开展三项工作为契机，分别制定三项重点工作的实施细则或工作方案，明确工作计划和具体措施，并严格抓好工作落实，努力构建企业管理工作常态化运行机制。其中，有的单位还以职代会形式通过实施方案，接受企业职工的监督与考核，充分展示了公司上下齐心的凝聚力和执行力。
五是实现了与其他工作的整体推动。企管工作是上面千条线、下面一根针，与企业其他各项专业管理工作密切相关，只有将这些工作紧密结合在一起，才能互相促进，取得实效。实际工作中，企业的同志克服人员少、工作重、时间紧等客观困难，注重这些工作之间的内在关联，解放思想，多措并举，全力推动。有的单位结合流程梳理、内控修订、岗位标准手册编制，设计方案，安排计划，落实责任，集中开展制度标准化改造。有的单位注重横向和纵向上的协同管理，形成了高效“立体式”工作模式。同时，各单位普遍把“比学赶帮超”与创先争优、全员成本目标管理、改善经营管理建议紧密结合，紧紧围绕企业生产经营等各项中心工作开展“比学赶帮超”，注意各项指标的细化分解和工作的层层落实，突出和着力解决生产经营管理中的难点、重点和关键问题，工作的系统性、针对性、科学性有了较大提高，形成了相互促进、共同提高的可喜局面。
六是促进了企管工作的信息化和现代化。从上到下，普遍重视企管工作与信息化工作的紧密结合，注重利用现有信息平台开发建立中国石化企管信息系统，实现了信息门户统一登录、制度在线查询、制度从立项到签发环节的在线流转，以及向企业延伸应用等功能条件；实现了改善经营管理建议从提报、专家评审到立项跟踪、效益评价的在线运行；实现了“比学赶帮超”指标体系与对标评价考核信息系统的有机融合和数据共享，这些都为扎实推进中国石化管理信息化奠定了基础。
两年来，特别是从今年以来的半年多时间，总部企改部、信息部、各事业部（管理部）和综合管理部门，以及全系统企管战线的全体同志，认真组织，脚踏实地，辛勤工作，使企业管理工作得到了有效加强，尤其是三项重点工作都实现了突破，成效显著。在这里，我代表党组、代表成玉同志，对企管战线的同志们所作出的辛勤努力表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、要站在打造世界一流的更高层次认识和推动企业管理工作
集团公司重组以来，我们始终树立先进的管理理念，注重运用先进的管理方法，持续提高管理水平，正在逐步形成中国石化管理模式。在看到成绩的同时，也应该清醒地看到当前企管工作还存在的一些突出问题，需要高度重视。一是企业之间管理水平的差距还比较大。多数企业能够持续推进管理创新，但也有一些企业安于现状，缺少改革管理的动力，管理水平停滞不前，盈利能力、竞争能力长时间得不到改善，成为制约集团公司健康发展的“短板地带”。二是个别单位对管理工作重视程度不够。尤其是个别企业的主要领导存在不同程度的等待和观望思想，工作进展不大，工作质量不高。三是工作机制还不健全。包括总部管理部、事业部相互之间的协调和统筹方面，板块与企业的互动方面，企业层面责任落实、工作促进等方面，还存有不到位、不顺畅的地方。出现上述问题的主要原因还是对于企管工作的思想认识不到位，尤其是没有把企管工作上升到打造世界一流的高度去认识、去推动。
首先，要准确把握现代管理的新趋势、新变化。当前企业管理工作的重点已经更多地转向了对企业改革发展的通盘考虑、系统思考、统筹协调和整体优化提升。对企业自身的定位越来越全球化，信息化与企业管理融合越来越密切，企业管理越来越成为公司参与全球市场竞争的软实力。现代企业管理的新变化、新趋势，需要我们在管理创新的同时，借助信息技术、标准化管理、业务流程管理等管理手段和方法来实现传统管理向现代化管理的深刻转变。但不可否认的是，我们还比较习惯于职能管理、指令管理、结果管理等传统管理，以客户为主导和倡导横向协作的流程驱动面临阻力，信息化应用还缺乏统筹，缺乏深度和广度；企业管理政策不一致、不系统，企业管理的水平参差不齐，制度执行不到位，各级人员执行力有待进一步提高。
其次，要清醒地认识与世界一流企业的差距。经过多年的改革调整和发展，中国石化已站在了新的发展起点上，进入了新的发展阶段，并跻身于世界财富500强第5位，已经拥有了非常雄厚的发展基础。但这并不意味着我们已经是世界一流公司了，因为这个排名仅仅是营业收入总量的一个反映。世界一流企业的标准，既包括量的指标，也应反映质的指标，既要涵盖硬实力，也要体现软实力。围绕世界一流能源化工公司的标准我们曾组织进行过专题研究，并将中国石化与“三超”、“三大”以及中石油进行对比，初步分析的情况看，中国石化的盈利能力、资源总量、市场控制能力、国际化程度，以及管理“软实力”等关系可持续发展的核心竞争力指标都未达到世界一流的水平，有些差距还很大，面临的任务非常艰巨。在做大的同时如何做强是我们面临的最大挑战。只有做大做强，我们才能真正与世界一流的企业比伯仲、论输赢。打造世界一流企业，把我们在经营、管理上的“短板”补上，还有较长的道路要走，不深刻认识到自己的差距，盲目固步自封、沾沾自喜，我们就会失去方向，会走弯路。
第三，要深刻认识企业管理工作的长期性。在国际市场上，国家之间的竞争就体现在企业的竞争。企业之间的竞争，可以说是资源的竞争、产品的竞争、技术的竞争、市场的竞争，但归根结底是效率和效益的竞争。企业管理是一个企业竞争力的重要组成部分，尤其要不断强化提升和持续改进。我们知道，台塑“合理化”管理理念的形成和实施，经历了50多年持续调整、不断磨合的实践过程；GE矩阵体系、杜邦分析法体系的形成，也都经历了上百年的管理沉淀。历史经验和实践告诉我们，企业管理是企业内部竞争力提升的永恒主题，不是短期的行为，更不是一蹴而就的。加强企业管理工作是一项艰巨的任务，是长期的、持续的，更是一个过程。我们需要站在全球的高度，用开阔的视野正确认识企管工作，进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，进一步加强工作的紧迫感，不懈努力，持之以恒，止于至善。
建设世界一流能源化工公司已成为公司的发展目标，也已成为集团公司上下共同的愿景。打造一流的企业，必须同步打造一流的管理。塑造中国石化管理模式，不断提升管理软实力，是支撑集团公司战略目标实现的重要内容，也是中国石化当前和今后一段时期企管工作的基本任务。正在推进实施的制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”三项重点工作，共同构筑了塑造中国石化管理模式的重要基础。全力推动这些工作，不仅是我们立足公司实际、服务战略目标，有效解决公司管理存在的突出问题，不断提升管理效率，提高企业效益，增强公司“软实力”的重要内容，也是推进信息化与工业化深度融合，全面提升中国石化管理信息化水平的重要举措，更是我们坚持继承与创新，建设世界一流能源化工公司的内在的、迫切的需求。我们必须认真领会党组精神，按照党组要求进一步推进企业管理工作。
打造世界一流，必须建立健全制度体系，强化制度执行力。国有国法，家有家规。公司现行的各项规章制度就是我们企业的家规，是开展生产经营管理活动必须长期遵守的规则，必须不折不扣地执行。去年4月份，我们组织人员全面梳理和系统评估总部1500多项制度，各企业也对现行的制度进行了梳理，结果表明我们的制度建设与制度管理工作还存在一些的问题，亟需尽快解决，包括制度体系不尽统一和完整，标准化程度不高；制定制度的部门化倾向明显，协同不够，制度之间存在交叉和重复；部分制度和业务结合不充分，操作性不够强；制度归口管理和分层负责的运行机制不健全，重发布、轻监督检查，制度执行不到位；另外，制度、业务流程与信息系统的结合缺乏完整性与协同性，存在信息孤岛，信息系统集成有待提高。要系统解决这些问题，就需要我们持续完善和优化标准化制度体系，建立健全制度管理机制，清晰界定和落实各层级管理责任，提高集团管理的标准化水平，提升决策的效率和企业反应能力，提高制度的执行力，真正把制度的要求、规则以及监督考核等工作落到实处，落实到每一个岗位、每一名员工。
在如何加强企业制度管理方面，镇海炼化开展“我为制度做诊断”的思路和措施，值得我们学习借鉴。在这里还要特别强调三点：一是要把握体制、流程、制度之间的关系。管理体制决定管理流程，管理流程影响管理制度，这是一般的逻辑。但中国石化不像国外的知名大企业，他们的管理体制已经定型和固化，而我们仍处于改革发展的关键时期，公司的管理体制机制还要持续地改革调整。因此，我们不能坐等体制调整完成、管理流程明确之后再去制定制度，而是要根据目前的管理实际制定修订制度，并根据体制的变化及时地完善制度，这是一个动态的循环过程。二是关于制度改造完成时间。企业层面的制度标准化改造，原则上按照“总的时间目标不调整、进度服从质量”的总体要求推进，要在充分梳理职能、业务流程，以及上下位制度之间、相关制度之间关系的基础上开展，不能为改造而改造，去赶时间、求形式。各单位要结合自身实际制定切实可行的工作计划，在保证制度改造工作质量和标准的前提下，积极开展工作。三是要进一步强化制度管理归口和统一发布。从总部到企业，都要按照制度全生命周期闭环管理的要求，严格制度的审核、发布程序，不断优化完善制度，提高制度的执行力。
打造世界一流，必须集合全员智慧和力量，全面改善生产经营管理，全面提高经济效益。长期以来，中国石化坚持精细管理理念，并取得了良好的效果，中国石化的管理已走在了央企的前列，但并不等于我们管理的效率、管理的潜力已发挥到极致。我们有些企业的管理还比较粗放，提高经营质量和经济效益的空间还很大。应该说，降低成本无止境、挖潜增效无止境、加强管理无止境，我们推进改善经营管理建议工作，就是学习台塑在企业经营管理的追根究底、持之以恒、止于至善，把所有员工的智慧、所有的潜力、所有的能量都发挥出来，及时发现生产、经营、管理中的问题，及时把好建议、好思路、好举措提出来，并通过建立健全配套的评估、审核、决策和实施机制，及时改进、完善和优化管理，堵塞管理漏洞，提升管理效能，降低企业成本，提高企业效益。这就需要我们更加面向生产一线，面向基层，面向全体员工，持续开展改善经营管理建议工作，并深度融入到生产经营管理活动的各个环节，使其成为日常管理的一部分；需要我们构建全员、全方位、全过程的成本管理组织体系，使改善经营管理建议工作成为强化企业管理、提高企业效益的重要抓手；需要我们借助改善经营管理建议工作的深入开展，进一步巩固和提升“三基”管理机制、投资决策机制、生产经营运行机制、科技创新机制、考核评价机制等，为公司战略目标的实现提供有力保障。
关于改善经营管理建议工作，还要特别强调，一是要加强激励的作用。要组织研究改善经营管理建议工作与薪酬工作的衔接问题，以及与三支队伍和人才通道建设结合等问题，使这项工作的长期性和持续性得到有效提升。二是要建立和完善两级推广机制和平台，研究建议如何在事业部（管理部、专业公司）层面推广、如何在企业内部推广等问题和措施，切实让大家共享成果、共同进步。三是要注重精神奖励。要学习借鉴中原油田采油四厂领导给每一个建议人写感谢信的做法，不管建议采纳与否，都充分肯定员工的关心企业，充分肯定建议的价值，把大家提建议的积极性充分调动起来。
打造世界一流，更需要建立健全“比学赶帮超”长效工作机制，持续查找短板、不断缩短差距，切实争创一流。中国石化打造世界一流，首先是各板块、各企业成为一流。世界一流的企业，要用数据说话，包括你的规模产能、EVA、采购成本、产品物耗能耗、各项财务运行指标，等等，不仅要有可以量化的指标，而且要体现出一定的竞争优势。对比这些指标，不仅要在中石化系统内比对，还要与国内同行比对，更要与全球同行比对。只有放眼世界，知己知彼，才真正知道一个企业、一套装置、一种产品的位置在哪里，优势何在，软肋在哪，潜力如何。我们开展“比学赶帮超”，目的就是要着力形成浓厚的“比学赶帮超”工作氛围，建立一种长效化、常态化的争优创先机制，通过与先进水平“比”，客观认识自己的不足，明确努力的方向；通过科学的“赶”“超”标准引导，激发广大员工的斗志，增强争创一流的信心；通过实实在在的“学”“帮”措施，变“短板”为“长板”，变个体先进为整体先进。也只有把“比学赶帮超”的压力和措施从总部延伸到企业，融入到每一个生产单元，融入到每一个岗位，才能着力解决生产经营管理中的难点和重点问题，推动企业发展不断创出新水平，让先进的企业更先进，落后的企业追赶先进，实现共同提高，切实争创一流。
关于“比学赶帮超”工作，在这里还要特别强调，一是要进一步突出采购、销售工作重点。作为纳入“比学赶帮超”的两项重点工作，要在前期工作基础上，由企改部牵头，进一步跟踪调研工作进展情况，及时做好指导和督促，促使这两项工作持续深入开展，并形成长效工作机制。二是事业部、管理部要进一步优化工作指标体系。目前这项工作有关“比”的指标还是太多，重点不突出，对企业的影响比较大，必然影响“比学赶帮超”的效果和评估考核等工作。三是要探索“比学赶帮超”与考核评价的深度融合问题，并逐步形成机制。由企改部会同人事部、事业部（管理部），共同研究板块排名靠前的企业如何激励的问题。
三、持之以恒，真抓实干，扎实推进企业管理工作
加强管理是企业永恒的主题。在座的有不少企管战线上的老同志，为企业管理工作做出了不懈努力，也有企管岗位上的新生力量，给我们企管战线注入了新的生机和活力。走向企管岗位，做好企管工作，必须认识到企业管理工作对企业生产经营、改革发展所起到的不可替代的基础和保障作用；必须认识到企管工作之间以及企管工作与其他专业工作的协同性、互补性；必须认识到企管工作是一项长期性和艰巨性的工作，尤其在当前持续打造世界一流的重要时期，一定要保持高昂斗志，高度重视、认真思考，扎实做好企管工作，努力开创企管工作新局面。
（一）要进一步明确企管工作的总体要求。
当前及今后一段时期，集团公司企业管理工作都要紧密围绕建设世界一流能源化工公司这一发展目标，进一步转变观念、放宽视野，持续强化、改进和创新企业管理工作。要坚持体现中国石化特色，坚持继承与创新相结合，坚持积极稳妥、求真务实，通过中国石化管理模式塑造，有重点、有步骤地推进企管工作，努力构建与发展目标协调一致的管理模式，为集团公司发展目标的实现提供强大的动力支撑和有效的基础保障。为此，一是要把握好企管工作的远期和近期目标。近期目标是，通过2-3年的工作，初步形成符合中国石化特点的管理模式，企业管理水平实现国内领先；远期目标是，再通过3-5年努力，中国石化管理模式得到进一步完善和优化，对企业改革发展的支撑和保障作用进一步凸显，中国石化企业管理达到国际先进水平，并具有明显的管理比较优势。二是要把握好企管工作的重点。企管工作的重点，就是要不断适应企业管理体制和企业环境的新变化，充分调动总部和企业两个积极性，以持续改善和提升经营管理水平、促进降本增效为重点，不断细化完善经营管理运行机制，不断夯实管理基础。三是要把握好企管工作的抓手。要紧紧抓住制度、流程和信息化三个要素，统筹推进企管各项工作，不断总结提炼实践经验、吸取教训，不断完善管理体制、运行机制和监督控制方式，培育以人为本、凝心聚力的企业文化，全面提升管理信息化水平。
近期，就是要以制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”以及对标评价、全员成本目标管理等为重要抓手，扎实推进。在制度标准化信息化方面。2011年，要完成总部和企业层面制度标准化改造工作，建立标准化制度体系框架，完善制度管理运行机制，初步搭建制度管理运行平台；明年至2013年，结合总部改革发展实际，进一步完善和优化标准化制度体系框架，加强制度与流程和信息化的深度融合，制度管理运行更加规范，制度执行力进一步提升。在改善经营管理建议方面。2011年，要组织推进全系统改善经营管理建议工作，初步搭建信息化运行平台；明年至2013年，要进一步完善和规范建议运行流程，更加注重建议项目的评审和组织实施，不断创造和提高新的效益。在“比学赶帮超”方面。2011年，要与对标评价和绩效考核紧密结合，初步建立起“比学赶帮超”工作体系，以采购和销售为重点，扎实推进“比学赶帮超”机制化建设；明年至2013年，要进一步建立健全“比学赶帮超”运行机制，不断增强工作的规范性、科学性和针对性，企业各项经济技术指标和企业效益有比较明显的提升。
对于这三项工作，去年是启动年，今年是实施年，明年是完善年。在三项工作的具体推进和实施过程中，事业部、管理部负有重要的统筹责任。各板块要认真研究三项工作的板块实施模式，包括制度的标准化建设，包括改善经营管理建议信息平台建设、经验提炼、成果共享和推广应用，包括“比学赶帮超”中的指标设置、信息平台建设以及对标评价考核的机制化等，对于具体的模式，不强求统一，也可以设过渡期。另外，要注重三项工作的机制化建设，在“实”上下功夫。同时，三项工作还要深度融合、互相支撑、互相促进，形成企业管理的合力。
（二）要着眼于建立企管工作的长效机制。
企管工作的特点决定了企管工作的长期性和持续性，一定要在建立健全企管工作常态化运行机制方面下功夫。对于长效机制的建设，重点体现在制度、流程和监督考核三个环节，这是体现一个单位企管工作是否持续推动、是否有效提升工作效果，是否不断提高企管水平的关键。
首先，要从制度上约束。要结合企管工作实际开展情况，尤其是各企业推进实施过程中反馈的问题、改进的措施和建议等，进一步完善和优化我们的指导意见、管理办法、实施细则，使这些制度性要求更加符合集团公司实际，真正落实到基层、体现到岗位，真正让广大员工了解要求、明晰标准，真正让企管工作与生产经营实际紧密结合，切实取得成效。只有让大家见到了成效、尝到了甜头，上面的推动才会变成下面的自觉行动，企管工作才能保持持久和旺盛的生命力。
其次，要从流程上规范。企业的每一项工作都要有也必须有规范的路径，企管工作也不例外。在规范的流程约束下，每一个人按照既定的轨道行进，才能保证不出轨、不越位，才能提高工作效率；反之，我们的工作就可能会出问题，工作效率、工作效果就会打折扣。通过进一步规范制度全生命周期各个环节，强化制度执行情况的评估与动态优化，不断提高制度执行力建设；通过完善建议项目从立项审核、效益评价认定、跟踪评价、组织操作等各个环节的运作流程，使改善经营管理建议工作更易于操作和执行，效果更突出；通过完善跟踪评价、“短板”持续改进、激励和约束等机制，持续动态地完善对标评价体系，紧跟世界一流公司的发展变化，实事求是地确定各个阶段、各个企业的赶超目标，使“比学赶帮超”工作更加贴近实际，更加具有指导和帮助作用，更加符合生产经营、改革发展的需要。
第三，要从监督考核上激励。严格的奖惩和激励约束机制，是企管工作取得实效的重要保证，也是企管各项工作由短期活动、阶段性工作向机制化转变的一个重要方面。在推进企管工作中，各企业要加强过程监督与检查，保证进度受控、保证工作实效、保证工作质量，发现问题及时改进完善，避免干好干坏一个样、干快干慢一个样。同时，上述工作的实施成果将纳入总部部门和企业领导班子的年度考核，对工作力度大、成效突出的部门和单位将予以专项加分，给予表彰奖励。各企业要层层传递压力，积极营造氛围，充分调动员工踊跃参与的积极性，共同推进工作。
（三）要注重抓住工作主线。
与其他专业性工作相比，企业管理工作刚性不强，线多面广，具有较强的综合性。做好这项工作，的确不是一件轻松容易的事情，不仅动脑子思考的地方很多，而且还要掌握一定的工作方式和工作方法，起到事半功倍的作用。
要从工作实践中总结提炼经验，发现工作规律，善于打破思维定式，敢于突破，善于从企业全局或集团全局考虑问题，进一步开拓视野，增强管理创新的把握力。
要认真分析研究企管各项工作与其他工作之间的内在联系，并做好相互之间的衔接。我们既要努力工作，又要灵活工作，更要在繁杂的工作中理清头绪，善于抓住工作主线，把握关键环节，区分轻重缓急，以推进工作。
对于企管三项工作而言，我认为，制度标准化信息化的主线就是标准化制度体系的建设，这个制度体系是由总部和企业层面成千上万件、不同专业、不同业务的制度共同构成的。当前的首要任务就是按照公司业务分类框架、制度模板标准、制度管理要求，开展落实好总部和企业层面的制度改造。对于改善经营管理建议，主线就是规范工作流程、工作机制、工作要求，把大家的积极性调动起来，让大家踊跃提出建议，并让大家在一定的时期内真正看到建议实施带来的效益，决不能把这项工作当作可有可无的事情。对于“比学赶帮超”，主线就是认真总结过去专项竞赛的好经验、好做法，在增强效果上做好深化结合的文章，抓实指标的层层分解、问题的分析解决等关键环节，主动去比，主动去发现差距，在“比”的同时推动“赶”、“超”，同时还要避免措施短期化倾向，着眼于企业的长期可持续发展。
（四）要把握好工作的统筹协调。
实际工作中，要正确处理好企管三项工作之间以及与其他工作之间的关系，注重过程管理，注重整体推动，注重工作实效。
过程与结果同样重要。对于改善经营管理建议、对于“比学赶帮超”、对于制度标准化信息化，没有大家的共同参与和努力，没有良好的过程支撑，就不可能出现良好的结果。在制度标准化改造过程中，要让大家认识到改造制度不仅仅是外在形式上的标准化，更是我们自上而下规范制度管理内容、完善制度管理机制、加强制度执行力建设的一次重要机遇，要把制度改造工作与业务流程体系建设、清晰优化部门职能、内控制度整合完善、ERP应用集中等工作结合起来，通过这次集中改造，发现企业制度管理、制度建设、制度执行方面存在的突出问题，并系统地解决问题，堵塞管理漏洞，使制度更加规范有效。
要把握好改善经营管理建议与合理化建议、技改技措、五小等管理之间的关系，改善经营管理项目与投资项目、费用管控之间的关系，建议提报后的评估、审核、实施、奖励之间的关系，区分工作重点，统筹推进，通过改善经营管理建议这个载体和推进器，充分调动大家参与的积极性，使“比学赶帮超”工作与企业生产经营更加密切结合，进一步凝聚智慧和力量，不断增强岗位能力，推动“比学赶帮超”工作持续有效开展。
要把“比学赶帮超”工作与对标评价、创先争优、全员成本目标管理、绩效考核等各项工作紧密结合起来，通过对标评价，通过纵向、横向比对，通过对企业进行常规和全方位的体检，从各个方位审视检查企业自身的差距和问题；通过“比学赶帮超”的重点穿透，紧紧抓住影响企业健康运行的关键指标，比学先进、赶超一流；在上述诊断、会诊、治疗的基础上，最后要通过绩效考核这个激励约束手段，鼓励先进，鞭策落后，最终全面增强和提升企业价值创造能力。
（五）要进一步落实责任。
目前总部部门和企业分层负责，上下互动，共同推进落实的组织保障体系和运行机制已初步建立起来。事实证明，这种矩阵式的工作方式，符合集团公司实际，符合我们企管工作的要求。要进一步总结经验，发现问题，把握规律，健全工作机制，切实履行好各自职能。其中，企改部进一步加强整体工作的统筹把握，高度重视企业工作推进过程中反映的有关问题，及时为企业答疑解惑，协调解决工作推进中的重大问题。各事业部（管理部）要充分发挥板块与所属企业上下衔接的组织优势，人员不到位的要充实人员，工作不到位的要改进工作，措施不到位的要完善措施，加强工作过程中的沟通协调和督促指导力度，全力帮助企业推进工作。
要进一步完善优化工作方案、工作计划，使之更加贴近企业实际，更具操作性。各企业要加强工作协调，进一步明确工作责任，使每项工作都落实到具体的部门和人员，而不仅仅是停留在纸面上。要关注工作进展，及时协调解决工作中存在的问题。要结合企业实际情况，建立健全行之有效的工作协调、沟通联络、问题反馈、过程控制机制，清晰各项工作的运作流程、操作方式、管控手段，确保按照党组要求和安排部署推进工作。
要尊重不同企业的基础差异，注意调动所有企业的积极性，引导企业在实事求是的前提下努力加压，追求不断超越自我。要坚持“抓两头带中间”，把我们已经取得的好经验、好做法在全系统推广应用。要因企制宜，推动互帮互学和共同提高，通过多形式、多层面的“比学赶帮超”，调动企业和广大员工积极参与到企业管理工作中，努力把中国石化系统管理、精细管理、标准管理的实践丰富、提高并固化下来，不断推进企业管理工作迈上新台阶。
另外，这次座谈会有许多企业的总会计师参加，再强调一点，请各单位把全员成本目标管理纳入“比学赶帮超”工作中。会后，还要根据这次座谈会情况，尤其是针对三项工作提出的问题和建议，由企改部牵头、事业部（管理部）配合，研究提出进一步加强企管三项工作的具体意见。要印发一个专项工作通知，结合座谈会的共识和措施，对全系统提出要求，以完善工作，共享经验，少走弯路，进一步提高企业工作的针对性、实效性。
同志们，全面加强企业管理、塑造中国石化管理模式、实现管理创新，是建设世界一流能源化工公司的重要保障和支撑，任务艰巨，使命光荣。希望我们企管系统的同志们，在党组的正确领导下，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，为中国石化持续有效和谐发展，为把中国石化建设成为世界一流能源化工公司作出应有的贡献！
发：集团公司、股份公司领导，各助理、总师
总部机关各部门、各企事业单位
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