1. 明确财务管理的目标和方法：根据企业的实际情况，制定明确的财务管理目标，并采用适合企业实际情况的财务管理方法，让财务人员能够明确知道怎么做、做什么。
2. 规范财务流程和标准：通过制定规范的财务流程和标准，明确各个岗位的职责和操作规范，确保财务工作的规范化和高效性，同时也能提高财务管理的质量和效率。
3. 强调数据真实性和准确性：财务数据是企业决策的重要依据，因此，必须强调财务数据的真实性和准确性，确保财务信息的可靠性。
4. 注重风险控制：财务工作涉及企业的资金和资产安全，因此必须注重风险控制，制定相应的风险控制措施，确保企业的资金和资产安全。
5. 强调内部控制：内部控制是财务管理的重要内容，通过制定内部控制制度，明确内部控制的方法和标准，确保财务工作的合规性和有效性。
6. 定期评估和调整：财务制度不是一成不变的，需要根据企业实际情况和市场环境的变化，定期评估和调整财务制度，确保其适应性和有效性。
通过以上措施的实施，可以使财务制度更加实用、具体、有针对性，避免空洞和不切实际的问题。同时，也需要加强宣传和培训，提高财务人员的素质和能力，确保财务制度的执行和落实。
要使财务制度不空洞，可以参考以下几个方面：
1. 明确财务管理的目标和方法：制定明确的财务管理目标，并采用科学的方法实现这些目标。这有助于让员工了解财务管理的核心要求，并按照要求行事。
2. 建立合理的财务控制制度：合理的财务控制制度可以防止财务违规行为，保护公司资产安全，并确保财务信息的真实性和完整性。这需要建立完善的内部控制体系，包括审批程序、资产管理和报告系统等。
3. 制定明确的财务报告和财务报表制度：财务报告和财务报表应该清晰、准确、完整地反映公司的财务状况和经营成果，以便外部利益相关者（如投资者、银行、政府机构等）了解公司的表现。
4. 强调财务合规和遵守法律法规：财务制度应该强调遵守相关法律法规的重要性，包括税收法规、财务报告法规等。公司应该定期进行合规检查，确保财务行为符合相关法规。
5. 强调财务风险管理：在充满不确定性的商业环境中，财务风险管理至关重要。财务制度应该强调识别和管理财务风险的重要性，包括制定适当的财务风险控制策略。
6. 强调内部控制和内部审计：内部控制是确保公司财务安全和合规的重要手段。内部审计可以评估内部控制的有效性，并提供必要的改进建议。
7. 定期更新和完善财务制度：随着公司业务的发展和商业环境的变化，财务制度也需要不断更新和完善。这可以通过定期的内部评估和外部咨询来实现。
通过以上措施，可以使财务制度更加实用、有效，避免空洞和不切实际的规定，从而更好地支持公司的财务管理和决策过程。
为了避免财务制度空洞化，需要注意以下几点：
1. 明确财务制度的目的和范围：制定财务制度是为了规范公司的财务行为，提高财务管理水平，降低财务风险。因此，在制定财务制度时，需要明确制度的适用范围，避免出现漏洞或重叠。
2. 严格执行财务法规：财务制度必须符合国家相关法规和政策，严格执行相关法规和政策，避免出现违规行为。
3. 建立完善的内部控制体系：内部控制是财务制度的重要组成部分，必须建立完善的内部控制体系，确保财务信息的真实性和准确性。
4. 明确岗位职责和权限：在财务制度中，需要明确各个岗位的职责和权限，避免出现职责不清、权力滥用等问题。
5. 建立合理的奖惩机制：为了激励员工遵守财务制度，需要建立合理的奖惩机制，对遵守财务制度的员工给予奖励，对违反财务制度的员工给予相应的惩罚。
6. 定期评估和修订财务制度：财务制度不是一成不变的，需要根据实际情况进行评估和修订。在评估过程中，需要关注财务制度的执行情况、效果和存在的问题，及时进行调整和完善。
总之，制定和执行财务制度需要全面考虑公司的实际情况和需求，确保制度的合理性和可行性。同时，需要加强内部控制、明确岗位职责和权限、建立合理的奖惩机制等措施，以确保财务制度的执行效果。
