据齐鲁网(济南)消息 山东济宁曲阜市政府设立一个机构,挂牌“马上就办办公室”,济宁市委宣传部相关人士表示:“马上就办办公室”是为了提高行政效能,增强执行力和公信力。
点评:“马上就办办公室”主任由各单位主要负责人兼任,同时明确一名副职担任办公室副主任,主持办公室日常工作。在职责任务上,“马上就办办公室”发挥组织、协调、督促、反馈等职能。从出发点上看,“马上就办”是实行了部门的内部监督机制,是对于部门的工作人员一种约束。如果切实贯彻执行,在一定程度上能够减轻群众的办事成本,还是能起到增强执行力和公信力的效果的。
立“马上就办办公室”,提升政府行政效能,曲阜市政府的出发点无疑是好的。但是,这些部门设立了这个办公室,就能真正做到“马上就办”吗?
原本,提高办事效率是公务员的份内职责,只要服务对象诉求有理,办事手续齐备,职能部门的相关公务员就应该“马上就办”,没有任何理由进行刁难、拖拉。但我们要说,以目前的现状,设立这样一个办公室,还确实是有必要的,不是哗众取宠。
现实生活中,衙门习气严重、工作效率低下,对服务对象进行“吃拿卡要”的政府职能部门和相关人员不在少数。广州市政协主席林元和曾痛批道:“一些部门工作效率低,一个申请要七批八批,一两个月很正常,查起来也不当回事。这里存在两个原因,一个是体制问题,还有一个就是腐败问题,为什么一直拖着不批,就是在等回报。”无独有偶,河北省委书记张云川也曾披露:“在河北办理一个投资项目手续,要用一年甚至三年时间,盖166枚公章,涉及94项收费。”虽然服务对象对办事拖拉、吃拿卡要的机关作风十分不满,但是基于公务员掌握着公权力,他们往往敢怒不敢言。
但这些问题,是设立一个“马上就办办公室”,能够解决得了的吗?我的观点是,机关作风确实需要改进,但是,更为重要的是要建立健全监督问责制度,提高公务员办事拖拉、吃拿卡要的违规成本,使得公务员主动去“马上就办”才行。
比如说,有关职能部门应推行限时办结制;要改革政府有关部门的绩效评价机制;要清理一些公务员吃拿卡要的潜规则。
我以为,绩效评估主体应由单一化向多元化转变。如果基层、企业、服务对象对政府部门拥有监督权与评价话语权,且评价意见能够影响到公务员绩效考核,那么公务员的违法违规成本就将远远高于守法成本,吃拿卡要、办事拖拉的公务员将被摘掉官帽、砸碎饭碗,那么就根本不需要什么“马上就办办公室”的督促了。
