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各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
发展农村沼气是社会主义新农村建设中一项重要的基础设施建设，是保护农业生态环境、大力发展循环经济、改善农村生产生活条件的重要途径，也是市委、市政府xxxx年向全市人民承诺办好的十件实事之一。为圆满完成今年的农村沼气建设任务，现提出如下意见：
一、农村沼气建设的目标任务
（一）中央国债项目建池任务。xxxx年共需建成4355个“一池三改”户，每户补助800元。其中：孟州市1480户、博爱县1440户、修武县1435户。
（二）市、县财政补助建池任务。xxxx年全市共需建成11250个户用沼气池。各县（市）区的指导性建池任务是：孟州市1500户、博爱县1500户、修武县1500户、武陟县2200户、沁阳市1800户、温县1500户、马村区500户、高新区285户、中站区200户、山阳区200户、解放区65户。
（三）示范带动自发建池任务。xxxx年各县（市）区示范带动自发建池任务是2000户。其中：孟州市700户、博爱县600户、修武县200户、武陟县200户、沁阳市150户、温县150户。
二、科学规划、合理布局，充分发挥示范户的带动作用
近年来，部分县（市）通过争取到的中央国债项目和亚行贷款项目，建成了许多沼气示范乡、示范村和示范户，目前全市自发建池数量累计已达到1万余户。当前农村群众发展沼气的积极性很高，都企盼得到上级财政补助，但各级财政补助资金都是有限的。今年要进一步发挥示范户的带动作用，积极鼓励一些养殖户、高收入户自筹资金发展沼气。
为了最大限度发挥财政补助建池示范带动作用，各县（市）区在安排沼气示范村时，要按照“三结合”的原则，做到科学规划，合理布局。一是与养殖大村相结合，有效改善养殖大村的人居环境；二是与水果大村相结合，积极推广“猪－沼－果”生态模式，带动绿色水果发展；三是与大棚蔬菜村相结合，积极推广“猪-沼-棚-菜”生态农业模式，带动无公害蔬菜发展。同时，要优先考虑还没有沼气村的空白乡镇，尽量扩大示范面。
今年市、县补助建池的沼气池型式是以“一池三改”为基本单元，即沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步实施。在管理上参照国债项目办法。沼气池容积为8立方米左右，重点推广“常规水压型”、“曲流布料型”、“强回流型”等池型。每种池型均要实现自动进料，并配备自动或半自动的出料装置。沼气池的建造可采用模具预制和砌块施工两种方式。积极推广沼液、沼渣综合利用和新型养猪技术，形成以沼气为纽带，促进规模养殖、高效种植和林果业协调发展的生态链条，充分发挥沼气建设的综合效益。
三、严格落实县级财政配套资金，确保新建沼气户补助资金足额到位
今年市财政列支450万元专项资金，用于农村沼气建设“一池三改”补助。具体方法是：参照中央国债项目每户补助800元的标准，市、县两级按1∶1配套补助，即每个新建沼气户市级财政补助400元，县级财政配套400元。为确保县级财政配套资金及时落实到位，专款专用，市政府要求县（市）区先将配套资金拨付到县能源站或区农林水局帐户，经市里查证后，再按同等数额下拨补助资金。县（市）区到位一批资金，市里下拨一批资金。按照市里确定的指导性任务，凡配套资金不到位的县（市）区，市里有权将其剩余的补助资金调整给其它及时足额到位的县（市）区。
要加强资金管理。市、县两级财政补助资金主要用于购置建材、沼气灶、管道、配件等以及支付施工工资。除招标采购物资和施工工资外的资金，要足额补助到新建沼气户。各县（市）区不准以往年自发建池户之名冒领财政补助资金。任何单位和个人不得克扣、挤占、截留、挪用补助资金，不得巧立明目乱支补助资金。建池技工工资的发放，可造工资册作为财务自制凭证入帐。要加强财务审计和监督，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领财政补助资金的情况发生，一经发现，将依法严肃查处。
四、加强业务培训，提高沼气施工人员技术水平
随着农村沼气建设的不断发展，沼气池的建筑质量和管理就显得尤为重要。为了保证建池质量，确保建一个，成功一个，安全使用一个，发挥效益一个，市能源站将对全市现有的506名持证施工人员实行统一管理，分期分批进行培训。同时要新发展一批沼气职业技能鉴定持证人员。各县（市）区要根据具体情况，与农村劳动力转移培训阳光工程结合，利用县级农广校的培训资源，开展技术培训，扩大建池施工队伍。要进一步加强沼气管理知识培训，以村为单位，培训到户，达到每户都有一名熟悉沼气使用技术的明白人。通过技术推广和培训，要做到小问题不出村，一般问题不出县，疑难问题不出市，解除沼气用户的后顾之忧。
五、加强施工管理，提高“一池三改”建设质量
(一)精心组织施工，按期完成任务。各地要抓住春、秋两季农闲时间掀起建池高潮，力争到5月底完成全年任务的70%，到10月底完成全年任务的100%。凡从事沼气池建设的技术人员，必须获得国家颁发的“沼气生产工”职业资格证书，并且参加市级统一培训后，方能从事施工业务。各县（市）区要组建专业施工队伍，实行合同管理（即三包：包建池、包质量、包建后服务），加强建池队伍的管理，建立和健全质量监督、建后回访及服务等各项制度。
（二）搞好沼气后续技术服务。各县（市）能源站或区专管人员，要把沼气建设的后续技术服务纳入日常工作，监督中标单位履行供货合同和做好售后服务。对农户在建池和使用中出现的问题要尽快解决，解决不了的要及时向市能源站上报。各县（市）区要加快乡、村级沼气服务网点建设，凡是承担中央国债和市、县财政补助建池的乡镇，都要建立乡镇沼气建设服务站。凡是建池数量达到100个以上的村，都要建立村级沼气服务站。服务站要有固定的场所，能为群众提供沼气技术与零配件等的服务。
（三）实行沼气户档案管理制。今年对获得市、县财政补助的建池户，要严格按照中央国债项目管理办法与要求，进行全程跟踪与微机管理，做到户有卡、乡有册、县（市）区有簿。要按时上报建池进度，表格要规范、数据要真实可靠。上报的报表要有项目负责人和统计人员的签名，并加盖公章，不得弄虚作假。上报材料的时效性和准确性要作为年底考评的重要依据。
（四）提高安全防范意识。各级农业部门要加强对沼气安全知识的宣传，对建池农户认真进行安全管理知识培训，建立严密的安全预警机制，制作出沼气安全使用操作规程图表，并张贴上墙，使广大农户家喻户晓，防患于未然。
六、切实加强农村沼气建设的组织领导
年初，市政府已将农村沼气建设工作做为新农村建设的一项指标列入目标管理体系，并将严格考核。各县（市）区要把发展农村沼气工作列入政府的重要议事日程，切实加强组织领导。政府主要领导要亲自安排部署，分管领导具体负责抓落实，以保质保量完成全年任务。
市农业部门作为农村沼气建设的主管部门，要认真履行职责，加强协调，全力以赴做好沼气建设的技术指导和管理工作。市财政部门要及时下拨补助资金，监督检查资金使用情况。各县（市）区财政部门要组织落实配套资金，保证配套资金及时到位。各级农业部门都要明确一名副局长专抓此项工作。要切实加强能源站的力量，配备有能力的站长，充实业务人员，抓好施工、技术培训和后续服务。
市对县、县对村要认真组织检查验收。6月上旬和11月上旬，市里将分两次对各县（市）区建池任务完成情况进行检查验收。各县（市）区农业局要先进行自查验收，再将验收情况报市农业局，然后由市农业局组织检查验收。对未按要求施工的单位和出现虚报数据等问题严重的县（市）区，市政府将给予通报批评，停拨下一批补助资金，并取消其申报中央和省级沼气项目的资格。对高质量完成建设任务的县（市）区，将给予表彰。
附件：焦作市xxxx年农村沼气建设任务表
二○○六年三月一日
