为了贯彻落实第五次全国少代会精神，进一步明确"全队抓基层、全队抓落实"的重点任务，推进少先队各项工作深入发展，在全队进行工作调研和各省级少工委填写的《2014年-2016年少先队重点工作推进进度表》的基础上，制定本推进计划。
一、指导思想和基本原则
制定和实施本推进计划，要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧紧围绕党赋予少先队的团结、教育、引导少年儿童健康成长的根本任务，按照第五次全国少代会提出的"全队抓基层、全队抓落实"的工作思路，大力加强自身建设，不断完善工作机制，为建设社会主义和谐社会，促进少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展作出新的贡献。
抓基层、抓落实要坚持以少年儿童为本，以体验教育为基本途径深入开展实践教育活动，突出少年儿童的主体地位，通过扎实有效的工作，不断提高服务少年儿童健康成长的能力。在实施本推进计划的过程中，要坚持以下基本原则：
--根据地区差异分类指导。照顾东、中、西部的地区差异和城市、农村的不同特点，制定有差别的推进目标，坚持与基层实际相符合，分类指导，分类推进。
--从实际出发量力而行。按照不同地区经济社会发展状况和少先队工作的实际，实事求是地制定具体的推进措施，采取积极的工作步骤，稳步推进本计划的实施。
--突出少先队的组织特色。抓基层、抓落实要特别重视少先队文化建设，突出少先队的礼仪、标记和规范，营造有利于陶冶少先队员情操、彰显少先队特色的文化氛围。
--在不断创新中推进各项重点工作的落实。把抓基层、抓落实与创造性的工作结合起来，坚持在工作思路、工作方式和自身建设上不断创新，使工作富有鲜明特点，取得显著成效。
二、总体目标和重点工作
今后5年，全队上下要始终坚持抓基层、抓落实的工作思路，通过不懈努力，把少先队的各项任务落实到每一个少先队大队、中队，使尽可能多的少先队员受到少先队组织的帮助与教育；提高少先队辅导员和少先队工作者的整体素质，加强基层少先队组织建设，使每一个基层少先队组织都能不断提高工作水平；各级少先队组织都能自主开展丰富多彩的教育活动，创造形式多样的服务载体，切实增强少先队组织的吸引力、凝聚力、创造力。
实施本推进计划，要以贯彻落实《少先队辅导员工作纲要（试行）》和团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部等部委联合下发的《关于进一步加强少先队工作的意见》为基本内容，以逐步解决少先队工作中存在的突出问题为重点，努力为少先队创造更加良好的工作条件和社会环境。
（一）加强少先队组织建设
1．完善学校少先队组织建设。按照《中国少年先锋队章程》的规定，所有初中、小学都要成立少先队大队，班级成立中队，中队下设小队。队干部实行民主选举和定期轮换制度。要把大、中、小队建设成快乐、自主、友爱、向上的少先队集体。少先队各基层组织要积极参加全队统一开展的活动，并针对队员实际与需求，经常自主开展队的活动。力争到2014年底消除队建"空白点"（含民办中小学校）。
2．强化农村少先队组织建设。要按照"有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制"的基本标准健全乡镇中心校少先队大队，以此带动区域内基层队组织建设，推进"手拉手"、"争当科技小能手"、"争当文明小使者"等活动的开展。
3．推进社区少先队工作。社区发育完善、党团组织健全的城市要普遍建立社区少工委，条件不成熟的要积极推动，成熟一个建立一个，力争到2014年底全国50%以上的社区都成立社区少工委。暂时不能成立社区少工委的地方，要充分利用社区资源，发挥骨干志愿辅导员的作用，开展雏鹰假日小队、红领巾小社团等社区少先队活动，丰富队员的课外生活。
4．健全中学队组织，活跃中学队的工作。要集中力量加强中学队组织建设，增强工作的针对性、主动性，并能根据中学少先队员特点和成长需求，开展具有中学生特色的少先队活动。围绕引导中学少先队员争取加入共青团，加强团队衔接，做好推荐优秀